　　为落实《城乡规划法》《文物保护法》等上位法和《广州市城乡规划条例》《广州市城乡规划技术规定》等地方性法规、规章的规定，衔接自然资源部国土空间详细规划最新要求，进一步规范与民生密切相关的社区公共服务设施规划管理，适应不断提高的公共服务设施规范标准，提升建设效率，我局起草了《广州市规划和自然资源局关于独立用地社区公共服务设施国土空间详细规划管理的规定（修订征求意见稿）》。现将修订征求意见稿公开征求意见。

　　一、征求意见稿涉及的重点问题

　　公众可以重点对征求意见稿的以下内容提出意见和建议：

　　（一）第二条规定“本规定适用于广州市行政辖区范围内，具有独立用地的公益性社区公共服务设施国土空间详细规划管理。

　　本规定中的独立用地社区公共服务设施，是指独立用地，而非附属于其他用地上的社区公共服务设施，具体指《广州市城乡规划技术规定》附表二规定的独立占地的幼儿园（R12、R22、R32）、中小学（A33）、文化站（A22）、社区卫生服务中心（A51）、福利院（A6）、变电站（U12）、消防站（U31）、燃气供应站（U13）、垃圾压缩站（U22）、垃圾收集站（U22）、公交首末站（S41）。经营性的卫生、教育、养老、福利、文化等设施不适用本规定。

　　其他社区公共服务设施纳入公益性设施的，可参照本规定执行，公益性设施性质由行业主管部门予以确定。

　　附属在其他用地上但实际需独立用地，具体用地范围在建筑设计阶段根据地块整体设计方案确定的社区公共服务设施，参照本规定执行。”

　　（二）第五条规定“在编制国土空间详细规划时，幼儿园、中小学、文化站、社区卫生服务中心、福利院一般只确定用地面积、容积率下限（幼儿园、中小学中心城区不低于0.7，外围地区不低于0.4；文化站不低于1.0；社区卫生服务中心不低于0.7；福利院不低于0.7）和绿地率。容积率上限、建筑密度、建筑限高等指标，统一用‘—’表示。有条件地区可参照行业主管部门最新标准执行。

　　在编制国土空间详细规划时，变电站、消防站、燃气供应站、垃圾压缩站、垃圾收集站、公交首末站一般只确定用地面积，容积率、绿地率、建筑密度、建筑限高等指标，统一用‘—’表示。”

　　（三）第六条规定“在2019年1月1日前已核发规划条件但尚未建设完成并移交主管部门的社区公共服务设施项目，应当严格执行规划条件，除法律、法规规定可以依法申请调整规划条件的情形外，原则上不得改变用地性质，不得改变项目名称和位置，不得降低设施的等级和减少规模。核发规划条件之后确需在规划地块内额外增加社区公共服务设施或者已规划社区公共服务设施建筑面积的，应当经行业主管部门和用地单位双方充分协商一致。经立项批准或行业主管部门批准，增加的建筑面积不纳入原规划条件的计容面积。

　　在2019年1月1日后（含2019年1月1日）已核发规划条件但尚未建设完成并移交主管部门的社区公共服务设施项目，参照本规定执行。

　　附属在其他用地上但实际需独立用地，具体用地范围在建筑设计阶段根据地块整体设计方案确定的社区公共服务设施，需在规划设施用地内额外增加已规划社区公共服务设施建筑面积的，参照本规定执行。”

　　（四）第七条规定“已建成并移交的社区公共服务设施，申请加建、改建、扩建的，若不改变该公共服务设施使用性质，由权属单位按照《广州市城乡规划技术规定》和行业技术标准，编制建设工程设计方案并附行业主管部门、住建部门书面意见报规划和自然资源行政管理部门审查，并应当由规划和自然资源行政管理部门采取批前公示、座谈会或者听证会等形式征求利害关系人的意见。

　　已建成并移交的社区公共服务设施，在不调整用地面积的前提下，设施使用功能在同一用地类型（中类）内调整的，无需办理规划许可手续；设施使用功能跨用地类型（中类）调整的，可以直接办理建设工程规划许可证，无需重新核发规划条件。”

　　（五）第九条规定“鼓励设置独立占地的社区中心，在符合安全、卫生、环保、消防等条件前提下，合建党群、行政、养老、托育、福利、文化、体育等社区公共服务设施，兼容其他社区公共服务功能，实现土地节约集约利用，满足居民生活服务的综合需求。在编制国土空间详细规划时，社区中心一般只确定用地面积，容积率、绿地率、建筑密度、建筑限高等指标，统一用‘—’表示。

　　核发规划条件时，社区中心相关指标单独核算，具体配置指标应当符合国家、省及《广州市城乡规划技术规定》的要求，根据立项批准文件或者行业主管部门标准以及项目实际需要，在设计方案审查中予以明确。社区中心在核发规划条件之后需额外增加社区公共服务设施或已规划社区公共服务设施建筑面积的，参照本规定执行。”

　　（六）根据《国务院关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》（国发〔2016〕34号）及《公平竞争审查制度实施细则》（国市监反垄规〔2021〕2号）的要求，公众如认为《广州市规划和自然资源局关于独立用地社区公共服务设施国土空间详细规划管理的规定（修订征求意见稿）》影响市场公平竞争，可参照《公平竞争审查表》一并提出意见。

　　二、公开征集意见时间

　　2023年8月25日—2023年9月24日。

　　三、公众提出意见和建议的途径

　　（一）登录广州市规划和自然资源局官网（https://www.pgdianzi168.com/）查看征求意见稿全文，并提交意见建议。

　　（二）电子邮件：发送至电子邮箱daiyujie@gz.gov.cn。

　　（三）书面信函：邮寄至广州市规划和自然资源局，地址：广州市越秀区吉祥路80号306室。

　　提交意见请留下真实姓名和联系方式，以便作进一步联系。

　　四、公众意见的处理

　　我局将在征求公众意见结束之日起5个工作日内，公开公众意见。对公民、法人或者其他组织提出的意见和建议，我局将认真研究处理、充分吸纳，及时将意见采纳情况反馈给提出意见或建议的公民、法人或者其他组织。

　　附件：

　　1.广州市规划和自然资源局关于独立用地社区公共服务设施国土空间详细规划管理的规定（修订征求意见稿）

　　2.《广州市规划和自然资源局关于独立用地社区公共服务设施国土空间详细规划管理的规定（修订征求意见稿）》起草说明

　　3.公平竞争审查表

　　4.广州市人民政府办公厅关于印发广州市独立用地社区公共服务设施控制性详细规划管理规定的通知(穗府办规〔2018〕27号）

广州市规划和自然资源局

　　2023年8月25日

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