为破解乡村产业发展用地瓶颈，PG电子增城区分局（下称“增城区分局”）积极探索明确集体建设用地确权登记路径，构建“存量盘活、闲置激活、新增保障”三位一体土地利用体系，推动集体建设用地与乡村民宿产业深度融合，为乡村振兴注入土地要素新动能。截至目前，解决1宗历史遗留用地合规问题，收回3宗闲置地块纳入民宿开发，初步形成产权明晰、流转顺畅的土地要素供给链条。

　　存量历史用地：合规补办激活低效资源

　　针对1987年1月1日前形成的无用地手续集体建设用地，增城区分局采用“历史用地确权+政府统筹完善”双路径解决合规性问题。经审查符合确权条件后，可依法申请办理集体建设用地使用权首次登记，经登记后可依法出租用于民宿经营。以小楼镇江坳村为例，1宗长期闲置的历史集体用地完成首次登记后，出租给麦客民宿企业用于酒店运营，实现土地资源从“沉睡”到“唤醒”的转化，盘活低效资产的同时带动周边村民就业。

　　闲置确权用地：收回再开发实现二次增值

　　对已确权登记的闲置集体建设用地，增城区分局建立“收回—规划—合作”全流程机制：经村集体民主表决收回使用权，并报原批准机关同意后，按照乡村旅游规划重新申请确权登记并引入市场主体开发。目前，派潭镇原榕树吓小学、上九陂小学、亚口冚小学3宗闲置教育用地已完成使用权回收，通过重新确权明确“民宿经营”用途，引入企业将其改造为旅游配套精品民宿，推动闲置资产向可持续经营性资源转化。

　　新增用地需求：专项计划保障发展空间

　　针对乡村民宿等经营性项目用地需求，增城区分局建立“申报—审批—登记”流程，将符合规划的新增建设用地纳入乡村振兴用地计划，由上级部门统筹保障用地指标。通过农用地转用审批后，依法办理确权登记，精准破解乡村民宿“用地难”问题。为民宿产业规模化、品牌化发展预留合法空间，助力构建“规划引领、指标保障、确权赋能”的产业用地新格局。