答：“立项用地规划许可阶段并联审批”是全市范围内的跨部门审批，办理主体为市、区规划和自然资源部门，市、区发展改革部门，市、区住房和城乡建设、水务、林业园林、交通等行业主管部门；

“合并办理”是规划和自然资源职权事项合并审批，办理主体为市、区规划和自然资源部门以及经法规授权的部门。