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相对人：广州市白云区市场建设管理服务中心

法定代表人：张小翠

地址：广州市白云区机场路98号四楼

查明：相对人经市规划局穗城规北片地字[1993]第139号《建设用地规划许可证》和本局穗国土[1993]建用通字第1099号《建设用地通知书》、穗国土建用函[2002]296号文，同意办理白云区广花公路东人和镇秀水村地段，项目为综合市场及附属设施，面积为11031平方米土地的用地手续。

2003年8月6日，本局以穗国土闲认[2003]204号《闲置土地认定通知书》，认定该项目建设用地自1995年12月24日起为闲置土地。2004年1月18日，我局向相对人送达穗国土闲处[2003]25号《闲置土地处置决定书》，要求其自该决定书送达之日起6个月内，与土地行政主管部门签订国有土地有偿使用合同，缴纳相关税费并按照合同约定支付土地使用权出让金等有偿使用费，取得《建设用地批准书》；与土地行政主管部门签订国有土地有偿使用合同前，相对人应当办结地块的征地补偿安置手续。截至2004年7月19日，相对人未补充办理建设用地手续，未取得《建设用地批准书》。土地

的闲置时间累计为8年8个月。

根据国土资源部有关规定，本局依相对人申请，于2006年4月18日公开举行了听证会。听证会上相对人未提出土地闲置是政府部门行政行为造成的意见。

本局认为：该项目用地自1995年12月24