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2025年，市规划和自然资源局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实自然资源部和省市工作要求，坚持以"规划为民"的初心、"实干兴城"的担当，持续探索新机制、新路径、新模式，坚持强化政治引领，抓基层组织和纪律作风建设、抓机构和组织人才建设，为规划资源事业提供坚强保障，交出规划资源工作满意答卷。

一、2025年主要工作情况

（一）精致规划塑造空间脉络，绣绘城市发展新愿景

一是推进总体规划批后实施。制定全面实施广州市国土空间总体规划的意见，推动各区国土空间总体规划获批。承担国土空间规划实施机制全国试点，完善全周期闭环动态治理和监督机制。

二是统筹"十五五"空间要素安排。编制国土空间近期实施规划。省-市联动开展"黄金内湾"概念规划，深化总规确定的关键节点规划设计，谋划重大交通项目。

三是构建详细规划支撑策划式招商新模式。遴选出52个重点发力区，梳理出100个策划式招商区，全流程一体化推进"土地收储—规划策划—精准招商—建设实施"。引导"15+6"战略性产业集群和未来产业项目、科创龙头企业向36个工业集聚区+18个科创集聚区布局。

（二）精准保障赋能产业发展，厚植高质量发展新优势

一是促进工业用地提质增效。建立"工业集聚区—工业产业区块—工业用地"三级产业空间布局体系，工业产业区块平均规模由0.97平方公里提高至1.2平方公里，区块内工业用地占比由55%提升至65%以上。

二是绘制海洋强市建设"路线图+时间表+责任账"。印发建设海洋创新发展之都规划、海岛保护与利用规划以及年度工作要点、任务清单并动态跟踪。分类培育、精准服务267家海洋产业龙头企业和429家潜力企业。举办首届广州海洋科技创新产业发展大会、"海洋科技与装备"创新创业大赛、粤港澳海洋合作发展论坛。"广海汇"平台发布人才、科研、技术需求等信息超250项，助力政产学研金联动。

三是保障用地用海报批供应。批复新增建设用地3804.99公顷，居全省第一。供应国有建设用地4097.91公顷，其中工业用地360宗、增长22%，面积1028.84 公顷、增长6%。获批新增用海面积592公顷，同比增长53%。办理全省首单"交海即交证"业务和首宗"港池+隧道"海域立体分层设权。

四是有序推动土地储备供应。完成土地实物储备2387公顷，55%为工业用地、76.8%位于重点发展平台。顺利完成市本级土地出让年度入库任务。

五是抓实"百千万工程"要素保障。推进花都区、南沙区东涌镇全域土地综合整治实施方案获批，有序推动农用地整治、建设用地整理和生态保护修复。

六是促进存量资产盘活。以16条措施促进闲置存量房地产用地盘活利用，增城区源海项目处置入选自然资源部典型案例。

（三）精诚服务暖企惠民，点亮羊城万家新光景

一是做好产业发展和重点项目前置服务。修订《广州市产业用地指南》，深化208类制造业、服务业等项目用地指引。出台全国首个低空起降基础设施建设规划报批工作指引。规范住宅项目设计方案审查，更好满足居住需求，引导行业健康发展。为省市重点等新开工项目提供精准的规划和用地（用海）保障。

二是提升不动产登记效能。实现公积金按揭购房、房屋征拆注销、带封过户等"一件事办理"，创新不动产信托财产登记。

三是"特诊"+接访应对热点诉求。建立惠企利民"特诊"窗口，解决一般咨询案件1834宗、疑难复杂案件86宗。创新企业破产信息核查在线联办，累计为446个破产企业管理人出具不动产登记查询结果899份。

四是推动电梯、停车治理新模式。推动成片连片编制既有住宅加装电梯方案，全年批复电梯1518台，建成使用1494台。全国首例经营性沉井式停车场落地，推动建设约1.5万个机动车公共停车位，5万多个非机动车停车位。

（四）精细保护筑牢城市根脉，铺展花城锦绣新画卷

一是统筹推进耕地保护。耕地保护专项规划科学划定271个耕地集中整治区，规划成果获自然资源部肯定。花都区省统筹耕林空间治理试点经验获省自然资源厅全省推广。

二是规范生态廊道管控利用。建立分级分区管控传导机制，首个区级试点白云区生态廊道专项规划获市政府批准。

三是严控违法用地。构建自然资源调查监测与耕地保护、执法监督业务融合协同工作机制。

四是强化地灾海灾"技防+人防"。编制海洋预警监测规划，强化地灾海灾"技防+人防"，完善"空-天-海-地"立体综合监测网。

五是筑牢城市韧性底座。编制绿色基础设施建设规划方案，获联合国气候变化大会"年度国际绿色解决方案奖"特别提名奖。保障一批重大基础设施工程落地，推动规划建设四个国家综合管廊试点项目 85 公里。

六是高位推动生态环境保护工作。在国土空间规划中严格落实环境影响评价和生态环境分区管控方案。完成"十四五"历史遗留矿山图斑生态修复，完成大陆生态恢复岸线省级验收，超额完成省预下达目标。

（五）精心设计提升城市品质，勾勒宜居宜业新图景

一是推动重点地段重要节点设计提升。优化环白云山、新中轴南段、黄埔涌等重点地段设计。人民设计师"项目库"新增实施项目158个。

二是加强城市风貌元素导控。出台骑楼设计、铁路沿线环境综合提升、城市风貌构件等指引及设计导则，持续完善岭南特色设计指引。提升完成4条城市景观轴线的第五立面项目。在奥体路等道路实施城市风貌构件新标准。

三是支持扩大民生设施供给。制订25条措施引导优化公共服务设施布局，规划新增或优化教育、医疗卫生设施170处，总建筑面积164.7万平方米；新增养老设施114处、建筑面积7.9万平方米。挖潜边角地、闲置地等建成惠民运动场地。

四是以绣花功夫推进有机更新。面向2035的广州历史文化名城保护规划获省政府批复，恩宁路历史文化街区保护提升项目入选第二批全国城市更新典型案例，"老城新生"伙伴计划等3条广州经验纳入住建部第二批可复制经验清单，塱头古村活化利用项目亮相"第19届威尼斯国际建筑双年展"。

五是高水平推动环南昆山—罗浮山县镇村高质量发展引领区（广州）系列工作。完成总体规划和亲水目的地发展策划，推动278平方公里先行区和12个启动区落地实施。"粤美乡村"风貌设计作品在省赛中斩获73个奖项，作品量和获奖量均全省第一。

（六）精进改革健全治理体系，激发创新发展新动能

一是出台全国超大城市首部国土空间规划地方立法。将"多规合一"改革经验法治化，建立全域全要素规划制定、实施、监督、治理统一管理框架。

二是持续迭代推出改革举措。出台第七、八批共57条惠企利民措施，发放房票2852张、金额39亿元，同比分别增长36倍和25倍。实践要素市场化31条和产业用地37条政策。

三是构筑智治数据底座。搭建统一的数据共享和业务协同平台。智慧广州时空信息云平台提供空间数据服务5亿次。推进智能网联汽车基础地图监管系统建设。成功申报建设全国首个城市级三维底座的新基建专项债项目，也是目前全国规模最大的实景三维城市建设项目。基本建成海洋数据中心。

二、2026年工作计划

2026年，市规划和自然资源局紧紧围绕省委、市委"十五五"开局部署，以推动广州高质量发展为主题，以陆海空间提质增效为目标，以城市内涵式发展为主线，为广州增创新优势、实现新突破作出规划资源新贡献。

（一）在深化国土空间规划体系上持续发力

一是进一步优化现代化城市体系。二是深化区域协同发展。三是把"规划蓝图"变为"治理实景"。四是实现国土空间治理闭环。

（二）在坚持城市内涵式发展上持续发力

一是着力支撑"12218"现代化产业体系。二是在增量上重点夯实工业空间。三是在存量上加力释放低效空间。四是在模式上增存联动激发市场活力。五是有序推进策划式招商片区落地。六是全力推进全域土地综合整治。

（三）在加快建设彰显海洋特色的现代化城市上持续发力

一是科学谋划海洋经济高质量发展新范式。二是重点培育海洋经济高速增长新动能。三是巩固拓展城海共生保护利用新格局。

（四）在营造高品质城市空间上持续发力

一是接续打造绿美广州生态空间。二是不断提升城市品质空间。三是大力焕新老城市活力空间。四是重点营造有温度的城市公共空间。

（五）在推进规划资源集成式改革上持续发力

一是放大改革与政策的协同效应。二是扩大土地要素市场化改革。三是深化审批登记制度改革。

（六）在加强自然资源保护管控上持续发力

一是构建韧性空间分区。二是加快耕地保护专项规划实施。三是开展林耕园空间治理。四是健全地质灾害"人防+技防"监测预警体系。五是进一步夯实法治保障。

（七）在坚定不移推进全面从严治党上持续发力。一是当好绝对忠诚的践行者。二是树立和践行正确政绩观。三是提振敢为人先的精气神。四是营造风清气正的好生态。