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2018年工作回顾

一年来，原广州市国土资源和规划委员会坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，按照市委市政府工作部署，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚决以习近平新时代中国特色社会主义思想指导国土规划工作。坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，以新发展理念谋划广州城市发展格局，切实提升国土规划工作水平，为广州经济社会发展提供了规划用地支撑。一是强创新，统筹规划步伐加快。“两规”编制试点取得阶段成果，在全国先行先试开展市级国土空间规划工作。二是促改革，项目审批持续优化。运行“多规合一”管理平台，建设项目审批时间大大压缩。三是重品质，精细管理有序推进。开展城市设计“小项目大师做”，推进恩宁路历史文化街区和南粤古驿道重点线路建设。四是惠民生，便民利民再出措施。实施不动产登记“惠民二十条”，加装电梯审批许可同比增加60％以上。五是强党建，工作作风得到提升。坚持把政治建设摆在首位，做好巡视巡察反馈整改，完善资金管理内控体系。

一、高标准谋划城市发展，统筹优化城市空间格局

（一）谋划国土空间开发保护新格局。

对标国际一流城市，把广州放到全球资源配置体系中谋划和建设，不断增强城市影响力、辐射力和显示度。推进城市总体规划和土地利用总体规划编制“双试点”工作。受自然资源部委托，先行先试开展市级国土空间总体规划工作，进一步统筹全域要素配置，整体谋划新时代国土空间开发保护格局。

（二）高水平规划战略性重点地区。

加强片区思维和大交通思维，组织开展东部沿江发展带（包括第二中央商务区）产业发展策划工作。推进广州国铁客运、城际、地铁场站综合体概念方案的编制工作。推进琶洲互联网创新集聚区城市设计实施建设，并同步谋划琶洲中区、东区和南区的规划工作。开展珠江国际慢岛咨询工作。继续推进南站商务区、金融城东区和北区、白云新城、白鹅潭地区等重点功能片区的规划优化工作。配合各区推进海珠互联网价值创意园、天河软件价值创新园、番禺智能网联新能源新车价值创新园等广州十大价值创意园区的规划及建设。

（三）全面增强综合交通枢纽功能。

积极实施“枢纽＋”战略，编制新一轮广州市交通发展战略规划，提出将我市建成互联互通的国际综合交通枢纽和人民群众满意的城市交通网络体系。开展广州市域路网规划及近期实施方案研究。开展新一轮广州市轨道交通线网规划，主动与东莞、佛山轨网通道相衔接。深化广湛高铁等方案研究。研究制定华南快速黄埔大道节点拥堵改善、广州南站庆盛站整体优化提升等方案，并获市政府批准实施。

（四）深度参与粤港澳大湾区建设。

主动融入省‘一核一带一区’建设，切实发挥广州作为粤港澳大湾区区域核心发展引擎的作用，建设粤港澳全面合作示范区。提出构建粤港澳大湾区“双十字”铁路、高速公路大通道规划方案。开展香港直达市中心高铁通道研究。加快推进莲花山过江通道、南中高速及万顷沙支线等工程。推进广州LNG应急调峰气源站项目规划建设，完善水利基础设施保障体系，加快建设珠三角水资源配置工程。推进南沙新区的粤港深度合作区、南沙湾片区规划修编，打造粤港澳优质生活圈示范区。进一步贯彻落实省《广深科技创新走廊规划》要求，编制《广深科技创新走廊广州段提升规划》，推进4大核心平台和13个创新节点建设。

二、深化供给侧结构性改革，提高土地保障经济发展能力

（一）加强土地储备。

优化土地储备结构，印发实施《广州市2018年土地储备计划》。编制轨道交通场站综合体土地收储出让三年行动计划。签订金融城东区项目、暨南大学二期项目、华南理工大学国际校区项目及白云新城5—8期等重点项目的收储补偿协议。

（二）狠抓土地供应主线。

科学合理安排土地供应时序、节奏、结构和规模。推进基准地价、基准房价更新，公布国有农用地基准地价。采取“限地价＋竞配建＋竞自持＋摇号”的出让方式和分区域、分功能组合出让的策略，成功引导土地市场预期；多渠道筹集租赁性房源，促进多主体供应、租售并举的住房供应制度建立。积极推进集体建设用地建设租赁住房试点工作。

（三）促进土地资源配置优化转型。

优化产业用地利用方式，修订《广州市提高工业用地利用效率试行办法》，努力破解企业用地用房瓶颈。制定广州市创新型产业用地（M0）政策，支持科技创新企业发展。出台《关于加强土地管理的实施意见》《关于进一步加强征收农村集体土地留用地管理的意见》《关于明确我市国有建设用地使用权出让金计收标准的通知》。印发实施《广州市产业用地指南（2018年版）》《关于落实乡村振兴战略实施点状供地的通知》。

三、提升国土规划服务保障效能，优化营商环境

（一）推进工程建设项目审批制度改革试点工作。

全面落实国家和市工程建设项目审批制度改革试点要求，高质量完成原市国土规划委牵头的10大项19小项改革工作任务。建成“多规合一”管理平台并上线运行，出台“多规合一”管理办法和信息共享目录，推进实施合规性审查细则、用地清单制、并联审批等23项改革文件，社会投资类项目国土规划审批时间压缩65％以上，政府投资类项目审批时间压缩30％以上，精简政务服务事项申报资料185项、精简幅度为30％。

（二）推进简政放权不断走向深入。

全力承接省级下放的17项原国土规划事权，完善配套政策措施和标准化操作手册，已办理下放事项362宗，做好事权承接的评估工作。持续落实放权强区改革，将78项原国土规划行政职权调整由区实施，印发标准化表和办事指南。完成政务服务事项实施清单“十统一”标准化梳理。

（三）优化提升不动产登记便利度。

起草《广州市不动产统一登记实施办法》并提交市法制办审查。出台《关于进一步提升不动产登记便利度改革实施意见》，提出“惠民二十条”，取消60项材料清单，压缩47项业务办理时限。完成不动产登记数据“落宗率、落图率、关联率”3个90％；创建“不动产e登记”服务品牌，实现抵押登记、涂销抵押登记网上办理；推出“不动产e讯通”，加大不动产登记信息深度共享利用，上线“登记资料查询”小程序。全年缮发不动产权证书（证明）98万本（份），发出首本地下建筑物三维立体图示《不动产权证书》，迈入不动产立体空间登记的崭新阶段。

（四）加大重点项目协调、服务、保障力度。

成立“攻城拔寨”重点项目服务工作组和政府投资重大项目专责小组，统筹推进重点项目服务工作。完成中石油西二线广州压气站、中海油与大鹏管道联通工程南沙分输站等规划审批等。完成20座污水处理厂规划国土落地，以及7个生活垃圾处理设施的规划审批。积极适应省土地利用计划改革，华南理工大学广州国际校区、广汽智能网联新能源汽车产业园等重点项目用地获得批复。

四、筑牢生态安全底线，促进城乡一体均衡发展

（一）探索自然资源统一登记管理。

推进资源环境承载能力评价和国土空间开发适宜性评价，探索建立统一的国土空间规划编制底图。开展全域数字化现状调查，制定《广州市城乡规划现状调查规程》。以海珠国家湿地公园和流溪河国家森林公园为试点，开展自然资源统一确权登记工作，探索自然资源调查体系及登记实施流程。

（二）加强三条控制线管控。

积极推进三条控制线等底线约束和用途管制机制研究。明确三条控制线等管控边界划定方法，探索市域国土空间分类标准、主导功能区引导和用地管控等国土空间管控机制。优化生态、农业、城镇三类空间，配合划定生态保护红线，划定永久基本农田和城镇开发边界。完成《广州市生态廊道地区控规编制指引》，完成黄埔、番禺、荔湾区生态廊道建设实施方案，开展生态廊道现状调研与实施评估。

（三）着力落实乡村振兴战略。

制定实施乡村振兴战略三年行动计划，印发《关于实施乡村振兴若干规划用地问题的指导意见》。出台村庄规划深化编制、村庄道路规划技术指引、村庄风貌提升和微改造设计指引，完成试点村土地利用规划编制。制定《广州市村庄集体建设用地报批实施细则》，印发加强乡村建设规划许可管理和核实管理的通知。开展村庄布点规划交通专项评估与优化研究。编印设施农业用地“正负面”清单及操作细则。

（四）扎实推进耕地保护和提质改造。

开展永久基本农田划定质量检查，落实耕地占补平衡。印发《2018—2020年高标准农田建设项目实施方案》。完成省耕地储备和拆旧复垦指标交易系统建设并运行。

（五）全力做好矿产资源管理和地质灾害防治。

获自然资源部批复为多要素城市地质调查示范城市，南沙区获批为国家级四大城市地质调查示范区。增城省级地质公园地质博物馆建成开馆，推进花都区炭步镇古生物化石产地保护。7家矿山获“广东省绿色矿山”称号。开展城市建设防灾减灾规划编制试点工作。做好非煤矿山安全监管。

五、加强精细化品质化管理，助力提升城市文化综合实力

（一）全面提升城市设计水平。

完成《广州总体城市设计》编制并经市政府审批通过。印发珠江景观带重点区段（三个十公里）城市设计与景观详细规划导则，编制珠江贯通建设实施指引。开展珠江新城、琶洲等13个城市设计示范区项目。策划“小项目大师做”，选取猎桥变电站、恩宁路骑楼建筑、广雅中学等多个项目，邀请陈雄、本杰明等国内外知名设计师参与设计。编制市政道路精细化品质化设计与施工技术指引和老旧小区微改造设计导则。出台《广州市规划管理容积率指标计算方法》。印发建筑项目建筑景观设计方案评审工作指引。

（二）加强历史文化名城保护。

全力推进国家历史建筑保护利用试点工作，印发《广州历史文化名城保护条例实施工作方案》《关于进一步加强传统风貌建筑保护利用管理的指导意见》，起草《关于进一步促进历史建筑保护利用的实施意见》。完成历史文化名城保护规划评估。联合推动恩宁路历史文化街区、南粤古驿道、“最广州”历史文化步径等一批试点项目规划建设。编制省级历史建筑三维测绘扫描技术标准。

（三）全面助力文化强市建设。

城市规划展览中心正式对公众开放，全年举办了国际传播圆桌会议等87场大型活动，观展总人数31．5万人次，获“中共广州市委党校合作共建教学基地”“粤港澳青少年交流活动基地”等荣誉称号，凸显文化名片的作用。积极参与2018年博鳌论坛、世界城市峰会等重大国际性会展和文化交流活动，派出广州首位援建塞舌尔的建筑设计志愿者，《广州芭蕾舞小剧院》项目获第48届“三城联盟”洛杉矶建筑奖。

（四）优化公共基础服务设施要素配置。

印发《广州市规范独立用地社区公共服务设施控制性详细规划制定和管理办法》，修订《市政工程规划审批指引》。优化中心城区公共服务资源布局，推进广州国际会议中心、省三馆合一项目、广东省委党校、广州市医药职业学校等一大批重点商务、文化设施及院校的选址工作。推进江高净水厂、龙归污水处理厂、荔湾区儿童医院等公益设施项目的控规优化。

（五）以共建共治共享的方式推进老城区人居环境改善。

推进既有住宅加装电梯民生实事，起草《加快推进广州市老旧小区住宅加装电梯三年行动方案（2019—2021年）》。深入参与“四标四实”工作，完成命名申报道路街巷近14万条，做好城中村基础信息大排查。

六、夯实国土规划基础，不断增强依法行政能力

（一）加强产权地籍管理。

有序开展第三次全国国土调查工作，印发总体和实施工作方案。完成2017年度土地变更调查，成果经自然资源部确认下发。指导各区开展集体土地确权登记工作。完成2006年以前中心区国有土地登记红线数据整理工作。

（二）提升测绘管理服务保障水平。

印发《广州市测绘成果管理规定》。完成测绘资质单位质量监督检查，编制《广州城市地图集》。推广使用广州2000坐标系和2000国家大地坐标系。更新基础测绘成果，完成地下管线普查数据入库。

（三）扎实推进依法行政工作。

印发《关于地方性法规、规章起草和行政规范性文件管理办法》，完成1部地方性法规的起草工作，完成拟修改的3部政府规章的前期调研论证工作，印发15份规范性文件。完善公平竞争内部审查机制，细化107项行政处罚的自由裁量权行使。开创司法机关和行政机关联合开展业务培训的先例，促进行政与司法联动互动。

（四）主动依法接受监督。

全年办理人大代表建议和政协提案260件（主办39件，会办221件），沟通率、办结率、满意率均为100％。及时向市人大常委会报告2017年度城乡规划实施情况及对审议意见研究处理情况的报告，完成保障农业和农村设施建设用地专题询问工作。

七、加强服务型机关建设，持续改进工作作风

（一）提升信息化科技创新能力。

编制BIM规划报建技术标准。加快建设智慧广州时空大数据云平台，满足市—区—街镇—村—网格等各级部门的空间地理数据应用需求。完成4个信息化系统的等级保护定级备案，成功处置3起网络信息安全事件。完成政务网站集约化迁移及应用。建立一体化业务信息平台，实现业务全流程、全覆盖管理模式。

（二）树立良好的机关工作新形象。

微博、微信等新媒体平台发布信息802条，关注人数近12万人。门户网站公开信息7万条，办理依申请公开5648宗。加强精神文明建设，通过视频信息播报平台、电子显示屏、宣传栏开展学习贯彻党的十九大精神和新宪法等主题宣传。

（三）推进技术与行政工作的深度融合。

推进6项地方标准自评和申报，1项团体标准成为国家团体标准。编纂《广州市国土资源和规划志（2001年—2017年）》。大力提升科研软实力，全年获知识产权授权25项，获省级以上科学技术奖140项，其中《广州总体城市设计》等8项成果获国家级一等奖（金奖）。市规划协会完成新一届理事会换届，组织未来城市文脉的传承与创新等活动6场。

八、全面加强党的领导和党的建设，为国土规划工作提供坚强政治保障

（一）坚持把政治建设摆在首位，正气充盈的政治生态逐步形成。

充分发挥党组示范作用，认真落实“大学习、深调研、真落实”要求，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，全系统以党组会、中心组会、专题党课、专家宣讲、支部研讨等形式，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记重要讲话精神，在党组会传达和研究相关工作11次，及时组织召开中心组理论学习，印发实施《关于贯彻落实勇当“四个走在全国前列”排头兵相关文件精神的三年行动计划（2018—2020年）》。强化各级意识形态工作责任，狠抓制度、阵地建设、舆情防控和网络安全。抓实理想信念教育、主题党日教育、保密法制宣传教育，组织党员干部深入农讲所、中共三大地址等红色教育场所。

（二）扎实推进党风廉政建设，推动管党治党责任落到实处。

制定2018年党风廉政建设和风险防控重点工作任务分工。开展“深入推进作风建设和能力再出发抓落实”行动。建成廉政风险防控系统并上线运行。依托“智慧＋科技”手段，建成完善资金管理内控系统，实现资金管理从“人控”到“机控”，《强化内控全方位防范，着力助推高质量发展—广州市国土资源和规划委探索管理资金内控体系综述》获财政部《中国会计报》刊载。

（三）坚持严管厚爱结合、激励约束并重，干部队伍建设得到加强。

制定《关于加强干部选拔任用工作若干措施》。印发干部挂职锻炼工作方案，加强干部教育培训。加强干部监督管理，从严从实贯彻领导干部个人有关事项报告制度。推动谈话提醒和问责常态化。开展公职人员违规经商办企业、裸官等专项整治以及领导干部社会团体、企业兼职清理规范工作。

（四）聚焦基层党组织建设，战斗堡垒作用更加显著。

扎实开展党支部标准化建设，组织114个党支部逐条逐项对标对表，全面规范基层党建。落实“头雁”工程行动，强化专业化党务干部建设。做好基层组织生活每季度检查，推动“三会一课”制度落实到位。坚持党建带工青妇等群团工作，完善共青团组织建设，积极开展各项健身文体和职工提素活动，开办广州市职工大讲堂滨江分校区。多措并举加强离退休干部政治、思想和党组织建设。

2019年工作计划

2019年是PG电子官网成立的第一年。工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真贯彻中央经济工作会议和庆祝改革开放40周年大会精神，深入贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神，落实市委十一届六次、七次全会要求和“1＋1＋4”工作部署，坚持新发展理念，抓住粤港澳大湾区建设重大历史机遇，助力广州在实现“四个走在全国前列”中勇当排头兵，努力实现老城市新活力，坚持推动规划和自然资源高质量发展，以规划和自然资源供给侧结构性改革促进现代经济体系构建，提高城乡一体发展平衡性和协调性，提升城市规划建设管理水平，做好机构改革职能优化工作，推动国家中心城市建设全面上新水平。

一、紧紧围绕规划引领持续发力，在提升综合城市功能上出新出彩

（一）科学构建国土空间新格局。

继续推进国土空间总体规划先行先试工作，落实生态文明和绿色发展要求，落实国家战略，找准广州城市定位，坚持高品质发展，坚持问题导向、目标导向、治理导向，编制“坚持以人民为中心”的有温度的规划以及适应未来智慧城市要求的“智慧”规划，科学谋划新时代国土空间开发保护格局，提升新时代国土空间治理能力和水平。

（二）深入推进重大平台规划建设。

继续围绕枢纽型网络城市大三角（南沙、空港经济区、知识城）、黄金三角（珠江新城、金融城、琶洲）、东部沿江发展带、白云新城、广州南站周边地区、十大价值创新园区等重点地区做好规划优化，推动形成多点支撑、联动发展的空间格局。推进控规管理制度和规划用地管理审批改革，完善控规管理配套规范，强化控规弹性管控研究。

（三）提升“一带一路”枢纽城市能级。

推进新一轮广州市交通发展战略规划和广州新一轮轨道交通线网规划编制，支持城市空间结构形成与功能布局实现。做好广湛客专、广清城际二期、地铁10号线等重点轨道交通项目规划服务。加快推进从埔高速、南中高速等高速路的规划建设。

（四）强化粤港澳大湾区核心增长极作用。

进一步强化粤港澳大湾区基础设施互联互通，深化广佛两市道路、轨道交通规划衔接，加强与周边城市的对接，协调完善区域交通大通道，构建粤港澳大湾区新交通体系。推进南沙城市副中心规划建设，加快建设粤港澳全面合作示范区。

二、紧紧围绕提高土地保障水平持续发力，在助力建设现代化经济体系上有新作为

（一）加大土地储备和供应力度。

开展2018年土地储备考核工作，编制《广州市2019年度土地储备计划》。通过“全自持”租赁住房用地供给、竞自持推动开发商进入住宅租赁市场、推动国企利用自有用地建设租赁住房等方式增加租赁房源供给，培育发展住房租赁市场。继续深化利用集体建设用地建设租赁住房试点工作，争取尽快建成，形成经验向全市推广。

（二）提升空间资源的精准配置和高质量利用能力。

创新产业用地政策，探索建立产业用地全生命周期管理机制。明确高质量产业用地的绩效标准，差别化配置公共资源要素。集约高效利用产业用地，促进地下空间资源合理利用。提升土地监管水平和供后效益，修订《广州市闲置土地处理办法》。优化留用地配套管理措施，指导各区加快推进留用地兑现工作。

（三）严守耕地保护红线。

继续推进高标准基本农田建设，督促推进按期完成2017年度和2018年度项目建设施工，落实2015年度项目验收确认、2016年度项目工程竣工验收。组织开展年度耕地保护目标责任考核工作。做好水田指标交易，落实占补平衡。修订基本农田保护补贴办法，落实耕地保护数量、质量、生态三位一体，进一步完善支持农业农村发展的用地政策。

（四）铁腕整治违法用地。

健全土地执法共同责任制，压实属地责任，依托卫片执法检查加大对土地矿产违法行为查处整改的督导力度，强化重点案件督办和从严约谈问责。创新拓宽执法途径，构建快速查处长效机制，形成违法用地冒头就打局面。继续抓好“大棚房”问题专项清理整治工作和全市违法违规占用永久基本农田专项整治行动。

三、紧紧围绕以集中力量解决群众关注的民生实事为着力点，城市更新及治理出新效

（一）大力推进城市更新改造。

强化规划对城市更新的统领作用，落实城市和区域发展战略，补齐短板，预留发展空间，实现更新和土地储备双轮驱动。科学指导城市更新单元规划编制，形成一本规划一张蓝图，提高规划可实施性，加强规划统筹指导计划编制，规范高效推进城市更新改造工作。盘点全市“三旧”用地资源，合理划定土地整备重点范围，用好用活更新政策，通过容积率补偿、土地置换等方式促进改造落地实施，同时为城市发展战略储备土地资源。

（二）加大历史文化名城保护力度。

开展面向2035年的历史文化名城保护规划修编工作。出台《关于进一步促进历史建筑保护利用的实施意见》。继续推进恩宁路历史文化街区、传统中轴线地区盐运西街、圣心教堂周边街区及光孝寺—五仙观片区试点详细设计和实施方案等重点项目。

（三）加大对旧楼加装电梯工作的统筹和推进力度。

制定并实施《广州市老旧小区住宅加装电梯三年行动方案（2019—2021年）》。探索扩大建筑管理免于许可范围，提高管控水平，完善市、区、镇街、社区四级工作机制，开展成片连片加装电梯试点工作，探索加装电梯备案制。加强各区审批人员、全市社区规划师的业务培训，加大政策宣传力度。

（四）加强城市设计品质化、精细化和实操性。

开展城市设计试点城市总结及经验推广工作。继续推动“小项目大师做”系列公众参与活动和城市设计示范区。启动城市设计管理办法实施细则的立法工作。推进绿色城市建设，编制《广州市绿色社区绿色建筑规划与设计指引》，探索风廊技术在城市设计中的应用与评估。打造15分钟优质社区生活圈，形成由市政公用、基础教育、医疗卫生、文化、体育健身、养老、公共管理服务构成的社区公共服务网络。

（五）有序推进城市治理和重点生态区域提升改造工作。

加强对公共绿地规划和管控，规划引领推动白云山及麓湖、越秀山周边“还绿于民”“还景于民”专项整治行动，完善《广州市白云山风景名胜区及周边规划情况》系列成果，划定工程的临山环路和整治范围。加强海绵城市建设指标要求的规划审批管理，推进海珠湿地、流溪河等重点生态区域提升。推进污水处理基础设施和国家综合管廊试点项目建设。

四、紧紧围绕“多规合一”管理平台等关键改革持续发力，在面向社会的营商环境上求新突破

（一）通过信息平台关键技术运用深化行政审批制度改革。

深化“多规合一”管理平台应用，推进与市联合审批系统等信息系统的顺利衔接，以“一张蓝图”统筹项目实施。对标全国工程建设项目审批制度改革工作方案和世界银行营商环境测评指标，推进工程建设项目审批制度改革走向深入。推进各项改革措施进一步向各区延伸，做好改革成果的经验总结和推广工作。推动建立与工程建设项目审批制度改革相适应的监管体系。

（二）做好重点项目服务保障。

继续依托“攻城拔寨”重点项目服务工作组和政府投资重大项目专责小组，统筹2019年重点项目规划和自然资源服务，通过“多规合一”管理平台协同功能，加强项目推进全流程管控及部门协调。做好用地对接服务，提前介入项目做好业务指导，重点做好东北货车外绕线、机场第二高速南段、广佛环线等项目落地实施。科学编制《广州市2019年度土地利用计划》，统筹安排好各类用地指标，优先保障重大基础设施、新产业新业态、民生项目及乡村发展用地需求。优化用地报批流程，提升审查效率。

（三）继续推进国家不动产登记发证示范点改革工作。

加快推进《广州市不动产统一登记办法》立法工作。强化存量数据整合，建立全市统一标准数据库，健全民政、公安、消防、工商等上下游信息共享机制。完善网上申办系统开发建设，将“不动产e登记”服务推广至各类型登记业务，进一步推进“不见面审批”。深化不动产登记优化营商环境专项行动，创建更快捷便利的不动产登记服务环境。

（四）夯实全业务数字化基础。

开展自然资源历史数据整合，构建全局统一的空间数据中心，探索建立空间规划监测评估预警系统。完善一体化信息平台，推进运用BIM系统进行工程建设项目报建试点工作，研究探索CIM平台技术，强化网络信息安全，推进信息系统等级保护。

五、紧紧围绕提高发展平衡性和协调性持续发力，开拓规划和自然资源工作新局面

（一）推进更高层次的广佛同城与广清一体化发展。

全方位推进广佛同城的广度与深度，共建全国同城化发展示范区，重点规划建设荔湾—南海—白云、花都—三水、番禺—顺德—南沙三大同城化地区。推进广清一体化，依托广清城际、广清高速形成发展轴带，推进花都—清城、从化—佛冈等地区一体化发展。与清远共同保护交界地区的王子山森林公园、银盏森林公园、盘古王森林公园等生态屏障。

（二）加快推动广深港澳科技创新走廊建设。

推进《广深科技创新走廊广州段提升规划》实施，推进大学城—国际创新城、琶洲互联网创新集聚区、中新知识城、科学城4大创新平台，以及国际生物岛园区等13个重要节点规划建设，制定广深港澳科创走廊三年行动计划及广州市重点项目。

（三）持续推进乡村振兴战略。

制定落实省乡村振兴战略若干用地政策措施的实施细则。指导区局实施县域乡村建设规划，推动村庄规划与村土地利用规划深度融合。加强乡村整体谋划，建立乡村规划师制度。盘活乡村存量建设用地，利用空闲农房和宅基地，探索发展乡村旅游。制定整治农村历史违法建设分类处理指引，规范农村建房。规范设施农用地管理，优化乡村用地分类。优化村民个人非公寓式住宅规划核实标准化工作。

（四）推进森林、湿地、水资源等自然资源调查和确权登记。

承接好林业和园林、水务等部门划转的森林、湿地、水资源等资源调查和确权登记管理职责，加快推进流溪河国家森林公园、海珠湿地自然资源统一确权登记试点工作成果和经验总结，以点带面，形成一套自然资源统一确权登记调查、数据采集和登记的规范标准，为全市域开展自然资源统一确权登记奠定基础。

（五）推进海洋管理工作和地质环境保护。

制定落实国发24号文的实施方案，加强滨海湿地保护，严格管控围填海。进一步改善海洋生态环境，推进国家海洋督察整改。深化广州市第一次全国海洋经济调查成果运用，落实海洋功能区划、海岸带保护和利用规划。加强地质灾害防治体系建设。开展多要素城市地质调查示范工作。全面推进我市“绿色矿山”建设。加强矿山开采动态监管和巡查监测。

六、紧紧围绕推进政府职能优化转变，助推各项工作的规范化管理上新水平

（一）贯彻落实深化机构改革任务。

全面贯彻落实好市委市政府《广州市机构改革方案》的部署要求，总结2015年以来机构改革的成果经验，研究构建系统完备、科学规范、运行高效的规划和自然资源机构职能体系，做好国土规划职责，以及市发改、林业和园林、水务、农业、城市更新等业务职责的承接、整合工作，高标准高质量完成涉及规划和自然资源系统的机构改革任务。

（二）推进国土调查工作。

全面组织实施广州市第三次全国国土调查项目。完成农村地籍调查项目的验收总结。完成2018年土地变更调查外业调查、内业变更和成果上报。继续推进户地图矢量等数据规范化整理工作。

（三）提升测绘管理和服务水平。

推进修订《广州市测绘管理办法》，加强测绘和地图市场的监督管理工作。做好广州2000坐标系的管理、更新和维护，推进基础测绘成果更新，完善广州市地下管线智能化综合管理平台。编制《建设工程联合测绘技术规程》。

（四）加强法治机关建设。

全面梳理广州市空间规划相关法规、规章、规范性文件、标准并开展修订工作。制定行政案件应诉应议分类指导模板。继续推进落实行政机关负责人出庭应诉工作。继续做好向市人大常委会报告2018年度城市规划实施情况工作。做好内部监督检查和“双随机、一公开”监管工作。印发《重大决策社会稳定风险评估工作实施细则》。

（五）提高基础服务保障能力。

加强前沿性、改革性的政策储备研究。助力打好防范重大风险、脱贫等三大攻坚战。出台《财务管理工作规范》，完善资金内控系统功能模块。加强审计的跟踪检查和整改落实工作。高标准开展窗口服务、新闻宣传、PG电子、档案管理、保密、老干、工青妇等工作。

七、紧紧围绕全面加强党的领导和党的建设持续发力，塑造规划和自然资源队伍新形象

（一）旗帜鲜明讲政治抓政治。

进一步学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，推进“大学习、深调研、真落实”工作，深入推进党内集中教育，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进学习教育常态化制度化，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。完善加强党的全面领导的组织体系、制度体系、工作机制，落实加强和规范党内政治生活三年行动计划，深入压实党组意识形态工作制的责任。

（二）加强党风廉政建设。

推动党风廉政建设责任制落实，完善各级领导班子、领导干部及党组织“两个责任”清单，加强落实党风廉政建设责任制考核。进一步强化党内监督和执纪问责，运用好监督执纪“四种形态”，让“咬耳扯袖、红脸出汗”常态化，营造全市规划和自然资源系统风清气正的良好政治生态。推进资金管理内控体系向基层延伸，全面运用信息科技防控廉政风险。

（三）着力推进模范机关创建。

认真贯彻落实习近平总书记关于推进模范机关创建的批示精神，努力建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。继续推进作风建设，深入落实中央八项规定及其实施细则精神，结合巡视巡察反馈问题整改、基层正风反腐专项治理等工作，深入开展自查自纠，建立问题清单、整改台账，切实转变工作作风，形成全系统党员干部敢扛事、愿做事、能干事的良好氛围。

（四）打造全面过硬的高素质人才队伍。

坚持“20字”好干部标准选人用人，构建科学化规范化选人用人机制。强化多岗位锻炼，多渠道磨炼，让更多干部成长为专业化人才。坚持严管厚爱相结合，进一步加强干部监督管理。发挥工青妇桥梁纽带作用，促进干部职工队伍的稳定。