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成曦等代表：

你们提出的《关于以深海资源智能开发为突破口 打造广州海洋经济新质生产力增长极的建议》（第20252784号）收悉。建议深入分析了广州深海产业发展存在的问题，提出了设立深海产业创新基金、培育深海装备领域"链主型"企业和科教资源赋能新质生产力等建议，对于广州海洋经济高质量发展，建设彰显海洋特色的现代化城市具有重要参考意义。今年，市委市政府将深海深空产业列入"12218"现代化产业体系，中央财经委员会第六次会议提出推动海洋经济高质量发展，我局高度重视，会同市委金融办、市发展改革委、市工业和信息化局、市财政局、市科技局、市教育局、市人力资源社会保障局等部门进行认真研究办理，于5月29日与成曦代表电话沟通，邀请其参加首届广州海洋科技创新产业发展大会，并于5月至7月期间多次进行了线上沟通交流。经综合各会办单位意见，现将办理有关情况答复如下：

一、关于"设立深海产业创新基金，推动产业链智能化升级"的建议

（一）持续加大海洋产业金融支持力度。一是推动国家出台《关于金融支持广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作的意见》，支持海洋产业和未来产业发展，鼓励金融机构加大海洋产业的支持力度，鼓励股权投资基金投资海洋高技术产业，强化对重大海洋基础设施建设项目、涉海企业等领域的金融服务。制定《广州市科技创新发展专项资金管理办法》，支持科技型中小企业入库、高新技术科技企业认定，以及围绕重点产业发展的技术研发和平台建设，明确前资助科研项目资金、后补助科研项目资金的管理要求，有力支撑民营企业参与深海科技创新。二是引入各类投资基金支持海洋经济发展。举办首届广州海洋科技创新产业发展大会，围绕船舶海工、深海机器人等方向，开展20项路演和50项海洋高科技产品现场展示，广州金控集团介绍广州投资基金格局和海洋产业投资布局，并邀请多家投资机构现场观展和对接投融资需求。上线全国首个海洋政产学研金交流平台—"广海汇"，接入广州"信易贷"平台的精选专项贷款与融资机构信息，为涉海企业提供投融资服务。开展涉海企业调研走访，协调推动解决船舶海工装备相关企业增资扩产需求。

（二）着力推动深海科技平台建设和技术攻关。一是共建深海创新中心。2023年11月与自然资源部中国地质调查局签订战略合作协议，共建深海科技创新中心，天然气水合物勘查开发国家工程研究中心通过广东省发展改革委和自然资源部科技司共同组织的考核验收，已正式运作，正依托"梦想"号大洋钻探船开展第三轮天然气水合物试采准备。推动广州海洋实验室开展南海及深海科研攻关，相关成果获自然资源科技进步一等奖，国家重大科技基础设施"冷泉生态系统研究装置"全面启动建设。2025年，依托广州海洋实验室建设的广州市智能海洋仪器装备概念验证中心通过认定。市、区支持广东智能无人系统研究院（南沙）建设，推动深海资源勘探等深远海技术装备发展。支持广州海洋地质调查局、广州发展集团、中国电器科学研究院等进行可燃冰勘探开发、海上风电制绿氢等5项涉深远海重点研发项目。二是建设广州市海洋数据中心。以海洋本底数据库和海洋智慧监测能力中心为支撑，构建形成"海洋资源资产时空底座"+"海洋经济与产业发展综合管理""海洋资源开发利用"等四个核心应用系统，提升海洋数据治理与再分析能力，构建数据统管统发、信息系统统建共用、协同业务创新管理的智慧海洋高质量发展格局。

二、关于"激发民企活力，培育深海装备领域"链主型"企业"的建议

（一）健全深海产业规划政策体系。一是成立市深海深空未来产业发展工作专班，统筹推进全市深海未来产业相关工作，建立健全深海未来产业发展工作机制；制定深海产业中长期发展目标，推进产业创新能力体系建设；围绕深海领域关键核心问题及"卡脖子"技术，组织高校、科研院所、企业等科技力量开展联合科研攻关，突破技术壁垒，加快产业科技成果落地转化与商业化应用；促进上下游产业链发展，鼓励各类主体参与深海国际交流合作，支持企业开拓全球市场，推动技术标准输出；协调开展深海产业工作配套政策的研究、制定和落实，推动关键行业标准建设，加强政策解读和宣传引导。二是成立市船舶与海洋工程装备产业发展工作专项小组，统筹协调推动产业规划编制、专项政策制定、重点企业培育招引、重大项目建设协调，全面推进我市船舶与海洋工程装备产业补链强链工作。三是出台《广州市进一步促进科技成果转移转化若干措施》，完善海洋领域科技成果转化全链条创新机制和科技成果转化服务体系。

（二）加大深海领域"链主型"企业培育力度。一是激发涉海企业创新活力。落实《广州市壮大科技创新主体促进高新技术企业高质量发展若干措施》，鼓励龙头企业带头组建创新联合体，支持产业链"链主"企业立足产业发展需求开展科技研发项目联合攻关。二是加大深海领域民企培育力度。在市、区政府的支持下，南沙区某深海领域民企实现跨越式发展，成立仅三年已实现中国民企在深海机器人商业订单上零的突破，成为国内唯一成功商业出售深海机器人整机的民企。该企业还研制成功世界首台具备船级社和Ⅰ区防爆双认证的海上巡检机器人、国内首台可以穿梭在水下和空气两种介质的船体外侧智能清理检测机器人等。广州在深海机器人等核心前沿科技领域，始终坚持走自主创新路线，逐步实现从"跟跑"到"并跑"再到局部"领跑"式发展。

三、关于"强化人才引育，科教资源赋能新质生产力"的建议

（一）加强海洋相关专业人才培养。一是支持高校加强海洋相关学科专业建设。中山大学、华南理工大学等高校已开设船舶与海洋工程、智能海洋装备等专业，在校生逾2800人。华南理工大学智能海洋装备（创新班）采用本科生全程导师制，并与国际顶尖大学合作，联合培养适应新时期知识结构需求的复合交叉人才。二是依托"高水平大学"建设计划，支持市属高校优化学科布局和资源配置，强化学科交叉融合，突破行业领域"卡脖子"问题和关键共性技术，着力产出"大平台、大项目、大成果"，提升服务国家战略需求以及地方经济社会发展能力。三是依托政府设立的高校科研项目，引导市属高校围绕我市重点、急需产业发展需求选题，其中产学研合作项目支持高校与企业合作开展研发及成果转化。

（二）吸引海洋产业人才来穗创新创业。一是政策支撑，激活海洋产业高层次人才集聚。出台以高层次人才认定方案、服务保障方案和培养资助方案等为核心的系列高层次人才引进和支持政策；落实政府特殊津贴政策，对人事行政关系在我市的享受国务院特殊津贴人员实施医疗补助。二是平台牵引，支持海洋产业人才科研兴业。支持广州海洋实验室等海洋领域的企事业单位设立博士博士后科研平台9个，累计招收博士后181人；对获批设立博士后科研工作站、分站、市级博士后创新实践基地、省博士工作站的单位分别给予对应资助。三是项目依托，拓宽国际化视野海洋产业人才培养渠道。聚焦我市海洋等重点产业领域，每年选派优秀学子前往国外一流学府、师从一流导师，学习一流专业，攻读博士学位。部分学员学成归来后从事海洋产业相关工作，如在中山大学担任海洋工程和技术学院副教授。四是服务优化，保障海洋产业人才安居乐业。率先在全国出台人才绿卡制度，印发《广州市人才绿卡制度实施办法》，为非广州户籍人才提供包含购房、购车、子女入学、落户便利、参加社保、住房公积金、安居保障等15项服务，促进人才融入广州、扎根广州、服务广州。五是以赛赋能，激发海洋产业人才创新活力。在南沙区举办第二届粤港澳大湾区博士博士后创新创业大赛，设新一代信息技术、海洋研究与运用等七大赛道，我市选手在海洋研究与运用赛道斩获金奖1个、优胜奖1个。

下一步，我市将围绕市委市政府"12218"现代化产业体系建设要求，聚焦深海资源开发和装备制造，推进海洋新质生产力高质量发展。一是积极引入各类投资基金支持海洋经济发展，充分发挥已有政府投资基金效用，条件成熟时探索通过设立子基金等方式吸引各类投资基金支持深海产业发展。二是强化市深海深空专班、市船舶与海洋工程专班的统筹作用，大力支持科研院所、国企民企开展智能无人船、深海机器人等深海智能装备研发；推进深海科技平台建设，围绕深海观探测装备技术、资源开发利用等关键问题开展科技攻关，推动重大科研成果产出与转化，培育深海装备领域"链主型"企业。三是继续支持涉海高校加强海洋产业相关学科专业建设，提高海洋人才培养质量；支持符合条件的海洋产业领域人才申领人才绿卡，保障人才安居乐业；支持海洋专业优秀学生以及涉海高新技术企业、科研机构推荐符合条件的职工申报"菁英计划"，扎实营造优质海洋人才引育环境。

感谢你们对广州海洋经济发展的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

PG电子

2025年7月21日