PG电子

王慎初等委员:

你们提出的关于《明确责任、加强监管,加快芳村高尔夫地块教育配套设施建设》的提案收悉。我委高度重视,及时会同市教育局、市住建委进行认真研究,并加强与荔湾区政府相关职能部门的沟通协调,加快了各项工作推进力度。现将办理结果答复如下:

一、芳村高尔夫地块配套学校项目基本情况

芳村高尔夫地块内部分教育配套由我委下属单位市土地开发中心(以下简称“市土发中心”)负责建设,具体包括1所幼儿园、2所小学、1所中学,4所学校总占地6.58万平方米,总建筑面积5.26万平方米,工程总投资约1.66亿元。

近年来,芳村高尔夫地块配套学校受规划增设地下室等因素影响,整体建设进度滞后。今年以来,我委会同荔湾区政府进一步加快推进芳村高尔夫地块配套学校建设工作。今年1月22日,荔湾区政府召开芳村高尔夫地块配套学校建设专题协调会议,明确了配套学校建设的时间节点,并责成区教育局拟定建设期该地段生源安排应急预案。市土发中心已于3月25日完成施工招标,并于4月中旬签订了施工合同及组织施工单位进场动工。在荔湾区政府的配合支持下,四所配套学校已于6月22日领取了施工许可证。目前,四所配套学校均已完成了基坑支护桩施工,正在进行工程桩及基础承台施工,计划于2017年底完成全部4所学校的施工,满足于2018年秋季开办的要求。

此外,保利公园九里和荔湾国际城两个开发项目的配套幼儿园已建成并通过规划验收,已由开发单位移交荔湾区教育局并启动办园程序,预计2016年9月1日开学。

二、推进新开发地块配套学校规划建设相关工作

我委、市住建委及市教育局等部门通过合理制定规划技术要求、加强供地后监管等方面的工作确保新开发地块配套学校与商品房开发销售进度保持一致,具体如下:

(一)规划方面。

为贯彻落实《广州市中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》的战略部署,使教育发展与城市发展、城市结构和城市规模相协调,2013年,市教育局与我委(原市规划局)联合启动了《广州市中小学建设发展策略研究与布点规划及中小学建设控制性导则》(以下简称《布点规划》)规划编制工作。《布点规划》涵盖全市11个区,规划基期为2013年,规划期限为2020年,规划常住人口规模为1800万人。经过一次大规模全市调研、一次专家咨询、一次征求市直部门意见和十多次征求各区意见,先后四轮修改完善成果,目前已形成了“1+N”成果体系。其中“1”为中小学发展策略与布点规划,主要涵盖了中小学发展现状与趋势分析、发展目标与策略、规模预测、分类指引、布局优化、近期计划和实施计划等内容;“N”为11个区中小学控制导则,将指引各区中小学建设和控规优化,并与全市控制性详细规划有效衔接。2015年底,市教育局组织了规划成果评审会,与会专家一致通过了成果验收,目前已根据专家意见修订完善。根据《布点规划》,到2020年,全市规划布局中小学2141所,小学生人数规模约为127.7万人,小学学校用地规模约为21.35平方公里。

另一方面,我委已将包括幼儿园、小学、中学在内各类配套设施的规划设置标准纳入了《广州市城乡规划技术规定》,并将在建设项目规划审批中严格落实。

(二)开发建设方面。

我委在制定新储备开发地块的开发建设方案和地块出让计划时,会同步制定储备地块配套学校的建设计划与建设时序,确保配套学校的建设同步或先于地块出让工作。

(三)地块出让方面。

目前,地块出让合同条款对教育配套设施的开发建设时限已有约定,明确须同步建设、同步移交。我委按照出让合同约定进行监管,对未按约定建设教育配套设施的地块受让人及时发出动、竣工催告函,督促地块受让人尽快实施建设,确保教育配套设施建设进度与商品房开发销售进度保持一致。

此外,《广州市居住区配套公共服务设施管理暂行规定》(下称《规定》)已于2016年1月18日以市政府令第138号颁布,自2016年3月1日起施行。《规定》对居住区配套公共服务设施从规划编制到土地出让、建设、移交和使用等环节进行了全面规范。

三、下一步工作计划

市土发中心计划于2016年9月前完成芳村高尔夫地块配套学校项目的基坑支护施工,2017年6月前完成主体结构施工,预计于2017年10月完成全部4所配套学校的施工。为了确保项目按计划推进,将采取以下措施:

(一)建立项目管理责任落实机制和监管机制。

一是对配套学校后续建设阶段分解细化,明确各参建方责任,并指定专人跟进项目从施工建设到竣工验收移交的各个环节,各项管理工作责任落实到人;二是对每个工作节点进行跟踪督办,项目管理责任部门及工作人员对项目建设管理不到位、敷衍推诿、贻误工作、造成不良影响的,视情节按规定严肃追究责任;三是建立进度控制目标管理体系,科学制定施工组织方案及施工进度计划,严格按照合同做好现场进度动态监控,落实各节点工期;四是加大监督力度,定期将建设进度等项目信息报区政府以及关心学校项目建设的人大代表、政协委员和市民群众,接受社会大众的监督。

(二)与荔湾区有关部门建立常态化沟通联络机制。

目前市土发中心与荔湾区政府已建立定期联络机制,齐抓共管。为确保按计划推进4所学校的后续建设工作,由区政府指定具体部门及联络员,统筹协调学校项目在区一级审批部门的报建报批等工作,简化施工许可、余泥外运等各项审批流程。

(三)提前谋划学校移交开办事宜。

为了使学校在竣工验收后尽快开办,市土发中心将及时对接区教育部门按照学校建设进度提前制定开办计划,合理安排师资和购置教学设备;同时,在竣工验收后及时共同办理实体移交和学校产权登记等工作,确保落实对社会群众的承诺,在2018年秋季正式办学。

(四)推进广钢新城配套学校建设工作。

广钢新城开发片区内AF040418地块小学(36班)和AF040129地块中学(30班)已通过地块公开出让捆绑建设的方式交由开发企业配建,AF040418地块小学现已完成土建施工,AF040220地块小学现已具备建设条件,下一步计划通过土地公开出让捆绑建设等方式进行配建或由荔湾区政府牵头组织建设。

广州市国土资源和规划委员会

2016年8月17日