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尊敬的张力仁委员:

您提出的《贯通中轴线番禺段,整合广佛都市圈,铺展国家中心城市新画卷》的提案收悉。我委高度重视,及时会同市住建委、市交委、市商务委、市文广新局、市旅游局和番禺区政府等单位进行了认真研究,现将办理结果答复如下:

城市中轴线是落实城市功能布局、记录城市发展历史,塑造城市特色的重要空间载体,城市中轴线的延伸,是广州建设国家中心城市,落实整体发展战略的内在要求,是提升城市核心竞争力、文化软实力的发展需求,也是完善城市格局、构建生态文明的重要支撑。您提出的贯通中轴线番禺段的建议,与广州城市新中轴线向南延伸、拓展的方向是相契合的。近年来,我市各职能部门积极配合,从以下五个方面推进中轴线番禺段的规划和建设工作:

一、关于城市规划方面

根据市政府的工作部署,我委前期已组织开展了广州城市中轴线南段和北段地区的规划研究和编制工作。同时番禺区政府也组织编制了番禺大道沿线 15公里 范围内的《番禺区五星商旅带概念规划》。下一步,我委将会同番禺区政府等单位,重点开展以下两个方面的规划研究和编制工作:一是加强市一级的城市中轴线延伸区规划研究,推动番禺区与目前已编制规划的中轴线南段地区进行充分衔接;二是启动番禺区内部的中轴线规划编制,进一步整合现有五星商旅带等规划研究成果,作为今后中轴线番禺段规划编制的基础。

二、关于产业发展方面

城市中轴线不仅是城市空间结构层面上的主轴,更是经济产业集聚发展、形成规模效应的主轴。结合该地区的历史与现状特点,今后将重点发展三大产业,作为中轴线番禺段的支撑。

一是美食餐饮业。番禺具有悠久的饮食文化和良好的现状基础,目前已被确定为广州国际美食节永久举办地,产业整体呈现“规模小、企业多、分布散”的特点。通过番禺大道美食广场、中华美食城等项目的规划建设,将推动该区域的美食餐饮业向“产业链条完整、规模较大、布局合理”的方向发展。

二是休闲旅游业。番禺区具有丰富的旅游产业资源,如长隆旅游度假区、沙湾古镇、滴水岩自然保护区、莲花山风景区、海鸥岛等,但存在接待能力不足、品牌项目不多、景点各自为政等问题。今后将通过优化提升酒店业,打造新的品牌项目(如金山湖文化公园、海鸥岛旅游区等),在广州旅游线路增加番禺部分等方式,支持休闲旅游业的发展。

三是商务商贸业。近年来,我委和市相关部门大力支持番禺区打造万博商务区,目前该项目的规划编制和审批工作已基本完成,并已全面开始实施建设。今后也将继续支持洛溪岛专业商贸区和市桥传统商贸区的升级发展。

三、关于人文景观方面

一是加强轴线两侧的文物和历史文化资源保护工作。在土地实施开发建设前,组织力量对文物、历史建筑、传统风貌建筑、古树名木等进行核查,并专门编制保护方案,尽可能原地保留,不作迁移。

二是打造具有岭南文化特色的景观节点和体系,依托市文广新局编制的《岭南文化符号研究》,在打造文化景观节点的过程中,着力展现岭南文化特色与风格,为城市建设赋予历史厚重感,彰显岭南文化遗产的风采。

三是开展轴线两侧地区的城市景观设计,统筹规划城市雕塑、广告招牌、夜景照明灯专项内容,确保形成合力。

四、关于交通配套方面

根据《广州市番禺区综合交通规划》,番禺区在城市道路方面,将构建3条南北向交通走廊,即广州大道—105国道—市广路—景观大道、新光快速¬—光明路、华南快速—番禺大道;在东西向上,将重点推进南大干线、广明高速等项目的建设。在轨道交通方面,将打造地铁3号线、地铁22号加密线、新型公共交通PY1、PY2共4条轨道交通走廊。上述道路及轨道交通体系将进一步增强番禺区各片区组团和重要节点之间的交通联系。

近期,我委也正在会同市发改委、市地铁总公司等单位,研究落实地铁3号线延伸至海鸥岛、增加长隆片区到沙湾古镇之间的规划交通线等工作。在各组团的内部,将结合自身发展条件打造各具特色的交通系统,如万博商务区内的地下环路系统、长隆片区的慢行交通和静态交通、市桥水道两侧的水上交通等。

五、关于宣传推广方面

市各部门和番禺区将重点从以下几个方面出发,加强宣传推广工作:一是利用各类旅游展会、推介会、电视广播、互联网平台等资源,开展专项宣传活动;二是拓宽宣传渠道,通过“两代表一委员”、各界知名人士、港澳同胞和海外侨胞等,扩大影响力,形成口碑效应;三是利用好城市道路、重要地区和景观节点,设置广告和标识系统,突出地标效果。

感谢您对我们工作的关心和支持,欢迎继续对我们的工作提出宝贵意见和建议!

专此函达。

广州市国土资源和规划委员会

2015 年6月12日