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雷建威等代表:

你们提出的关于整治和改造广州火车站广场及周边区域的建议收悉。我委十分重视,及时组织市发展改革委、市住房城乡建设委、市交委、市商务委、越秀区政府进行了认真研究,现将办理结果答复如下:

一、我委一直高度重视整治和改造广州火车站广场及周边区域的相关规划工作。根据国务院于2016年2月5日批复的《广州市城市总体规划(2011-2020年)》,广州火车站规划衔接京广铁路、广茂铁路、广深铁路、广清城际、广佛江珠城际,建设为适合高铁停靠和高端商务客流服务的站点和广场;同时要求严格控制新增批发市场用地,优化整合专业批发市场用地,位于旧城区的专业批发市场逐步向旧城区以外转移,限制商贸批发市场的进入,逐步迁出大型商贸批发市场等。

二、根据中铁总公司与广州市关于推进广州铁路枢纽建设达成的一致意见,广州火车站改造要在棠溪站建成、普速客车搬迁后才开始实施。广州火车站按照尽量不扩大征地拆迁规模、不增加交通疏解压力的原则进行改造,一期工程广州火车站铁路车场维持既有规模,线路可以不停运,对站房进行适度改建,满足引入高铁和城际动车的条件,将广州火车站打造成现代综合客运枢纽。

目前,我委已将广州火车站周边269公顷范围内的地区划为规划待定区,待定区内用地不得擅自核发规划条件和规划许可。同时我委还组织开展《广州站地区交通详细规划与城市设计》专题研究,全面摸查广州站及周边衔接交通设施的运营管理,以及机动车交通量、客流分布、停车需求等情况。根据现状调查的分析结果,初步针对各类交通的需求特征、运作特征提出以下疏解措施:

(一)火车站枢纽交通疏解方面。结合火车站改造工程建设相对独立的集疏运系统,通过立体分离等措施实现枢纽交通快速疏解、与地区交通适度分离;规划火车站北广场,实现南、北广场双向疏解,缓解现状南广场的交通压力;新建地铁11号线、规划引入地铁14号线等,加强火车站的轨道交通集疏运能力,进一步提高轨道交通在集疏运系统中的分担比例。

(二)火车站周边地区交通疏解方面。新建流花湖隧道、西湾路隧道,完善区域骨架道路网络,分流过境交通;打通多条对外通道,并与周边骨架道路网络衔接,增强火车站地区的对外辐射力;进一步加密道路网络、完善火车站周边地区道路网络结构,加强火车站南、北两侧的道路交通联系,完善地区交通微循环系统;结合交通需求预测,对主要交叉口进行详细设计,通过进口道展宽、信号配合优化等措施改善交通堵点和黑点。

(三)火车站周边产业物流交通疏解方面。规划新增物流中心并引入相关物流企业,结合批发市场周边空地、地下空间新增货物装卸点,进一步规范地区物流交通运作,实现物流交通有序、有效运作,并减少对地区环境品质、交通运作的影响。

三、市商务委会同市发展改革委及我委共同出台了《广州市专业批发市场及配套的汽车货运站场布局规划》,对包括广州火车站广场及其周边区域在内的专业批发市场进行整体规划布局,引导货运站场、物流园区与传统市场对接,通过现代信息化物流和仓储技术支撑,促进专业批发市场交易模式展贸化发展。同时推进电商平台在专业批发市场行业的应用,以广州火车站广场及其周边区域专业市场园区为重点,通过电商平台联动仓储、物流、金融等服务,解决传统市场的“三现”(现货、现金、现场)交易模式,促进传统专业市场率先开展商流、物流分离。

四、我委将继续积极会同市发展改革委、市住房城乡建设委、市交委、市商务委等部门,从建设广州国际性综合交通枢纽、利于城市更新和功能优化提升、方便群众出行等角度,进一步深化系统地研究论证广州火车站及周边区域的整治和改造,将其打造成高端商物客流服务区,并确保地区交通顺畅有序。

感谢你们对我们工作的理解和支持,欢迎继续对我们的工作提出宝贵意见!

广州市国土资源和规划委员会

2017年4月21日