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梁国雄代表：

您提出的《关于加强统筹既有旧楼加装电梯工作的建议》（第20192049号）收悉。我市政府高度重视，积极组织市规划和自然资源局、市民政局、市住建局、市市场监督管理局、市政务服务数据管理局和市司法局等单位进行认真研究办理，并与您在4月24日进行了座谈交流，经综合市住房城乡建设局、市市场监督管理局、市政务服务数据管理局和市司法局等会办单位意见，现将办理情况答复如下：

一、基本工作情况

近年来，我市认真贯彻落实习近平总书记关于以人民为中心的发展思想和系列讲话精神，先后颁布实施《广州市既有住宅增设电梯试行办法》、《广州市既有住宅增设电梯办法》与《广州市既有住宅增设电梯技术规程》等一系列制度，在全国率先提出以两个“三分之二”作为老旧小区住宅加装电梯的基本条件，明确加装电梯不按新建建筑控制间距，创新加装电梯的技术体系。

截至目前，全市已有9个区出台加装电梯专项工作方案，推出财政专项补助措施，减轻居民加装电梯经济负担。据统计，全市审批加装电梯许可达4800多宗，占全国45％，工作成效显著，审批总量服务机制和实施效果走在全国前列。

二、我市积极落实提案建议，推进老旧小区住宅加装电梯工作

（一）关于引入连片加装电梯的审批流程和技术规范的建议。为进一步优化简化加装电梯审批流程，提高审批效率，提升行政效能，为市民减负，为电梯增速，结合住建部在全国推行的审批制度改革，我局率先在全国试点推行老旧小区住宅成片连片加装电梯。现已选定10个老旧小区，包含387个梯口，试点推广成片连片加装电梯工作，目前已完成上述10个小区的成片连片加装电梯规划方案的编制，其中增城区荔城街碧桂园和新塘镇新塘水电二局社区、新康社区成片连片加装电梯规划方案已批复，惠及4000多户居民。同时，为规范老旧小区住宅加装电梯，我局正在编制老旧小区住宅加装电梯参考图集，根据广州市老旧小区住宅的各种形态，由专业设计部门研究针对典型住宅户型，提供加装电梯方案及电梯选型参考。

（二）关于设置公开透明的准入机制建议。市市场监督管理局指导广州市特种设备行业协会根据其日常掌握情况，收集统计了13家在本市有开展相关老旧小区住宅加装电梯业务，并且工作质量较稳定的制造企业名单及联系方式，通过广州市特种行业协会微信平台向社会公布，市民群众可通过上述方式向市特种设备行业协会咨询获取有关信息，或直接与电梯制造单位联系。

（三）关于出台技术实施及加装条件的规范性指导意见的建议。2019年4月2日，市住房和城乡建设局出台《广州市住房和城乡建设局关于印发广州市老旧小区住宅加装电梯工程土建施工质量安全技术指引的通知》（穗建质〔2019〕685号），加强加装电梯土建施工建设的规范管理，确保加装电梯施工安全。2019年4月8日，市市场监管局印发《市市场监督管理局关于优化既有住宅加装电梯相关工作的通知》（穗市监〔2019〕170号），鼓励电梯制造企业设立专项工作组跟进老旧小区住宅加装电梯工作，对于国家标准型号尺寸范围内的定型产品，承诺优先生产排产，并鼓励连片告知，优化特种设备检验、登记流程。同时，市市场监督管理局指导广东省特种设备检测研究院、广州特种机电设备检测研究院等检验结构及电梯安装单位严格按照安全技术规范对加装电梯实施监督检验，确保国家强制性安全技术规范中规定的曳引驱动系统、安全保护系统、轿厢与平衡系统、导向系统等指标合格，为电梯长期稳定使用提供安全保障。

（四）关于引入物联网创新理念的建议。市市场监督管理局指导广州机电院、日立电梯等品牌电梯公司、相关科技公司等利用电梯安全物联网提升电梯安全。广州机电院与新加坡盛邦科技公司签署了共建电梯物联网国际合作联合实验室框架协议；日立、迅达、奥的斯等品牌电梯公司也都建立各自电梯安全物联网中心；相关科技公司也向中小电梯维保企业、使用单位推广各具特色的电梯安全物联网产品。全市已形成了广州市电梯安全物联网中心、电梯公司自主品牌电梯安全物联网、社会通用型电梯安全物联网百花齐放的局面。

（五）关于对已经加装的电梯设立规范的公共管理平台的建议。市市场监督管理局以番禺区为试点，指导各区市场监督管理局在基层街道社区中建立电梯事务社区治理机制，通过“设置一个社区议事场所、推选一名电梯事务专员、设立一套议事规则、张挂一个电梯事务治理牌匾”，引导社区代表、居民、行业协会专家等商议老旧小区住宅加装电梯过程中有关设备选型、运行费用、故障处理等事宜，破解公共事务互相推诿的难题，有关工作成效获得《人民日报》及国家行政学院颁发的“2017社会治理创新奖”。另外，为解决电梯加装电梯后管理难题，市市场监督管理局以越秀区为试点，推广“电梯托管管家”服务，统一公布电梯托管服务内容、价格、服务响应事件，实现专业化管理，主流服务价格为650元/月（含电梯安全管理员、电梯保险、电梯维保费），得到市民认可，目前在越秀、荔湾、天河、白云均已有成功托管的案例。

（六）关于组建志愿推广服务团队的建议。我局以加装电梯为抓手，探索共同缔造实施机制，积极推动社会力量参与老旧小区住宅加装电梯，发展具备一定电梯加装知识的社区规划师团队在街道形成市民与地区规划师对接渠道，市民在有需求时能够联系地区规划师协助相关楼栋进行政策、方案、协商方法方面的咨询指导。下一步，我市将积极培育发展志愿者组织，同时将志愿者服务经费纳入区年度财政预算，对志愿者服务的经费给予保障，激励保障志愿者团队参与积极性，开展加装电梯咨询、政策解读、调解，积极引导小区居民做好民事协商。

三、下一步工作思路

按照国家审批制度改革有关工作要求，我市将继续创新探索更科学、简便、有效的管理和服务机制，进一步优化简化审批流程，提高审批效率，为市民减负，为加装电梯增速。目前，我市正在酝酿出台全市加装电梯三年行动方案，重点开展以下几方面的工作：一是摸清全市加装电梯需求，对全市老旧住宅基本情况进行全面摸底调查并建立数据库；二是继续简政放权，选取条件成熟的小区作为试点，推行成片连片加装电梯，探索实行备案制度；三是积极推动社会力量参与老旧住宅加装电梯事务，通过多元参与、共同缔造的办法，大力推进旧楼加装电梯民生工程落地。

感谢您对我市老旧小区住宅加装电梯工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

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2019年5月8日