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王河等代表：

　　您提出的《关于打造广州海洋强市战略的标准体系建设及推动海丝文化申遗工作向前迈进的建议》（第20202408号）收悉。我局高度重视，积极组织市工业和信息化局、市商务局、市文化广电旅游局、市科技局、市生态环境局、市农业农村局和市地方金融监管局等单位进行认真研究办理，并与您在9月7日进行了电话沟通，经综合各会办单位意见，现将办理有关情况答复如下：

　　我市以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实习近平总书记关于海洋强国的系列重要讲话精神以及致2019中国海洋经济博览会贺信精神，高度重视海洋工作，以海洋资源管理为核心，探索标准化海洋管理体系建设，以科学用海为基础，提高海洋经济贡献度为目标，产业强海、科技兴海为主要方式，构筑蓝色生态屏障，建设高品质人居环境，海洋事业不断创新发展，主要表现在：

　　一、规划引领，加快海洋经济高质量发展

　　（一）加强海洋各相关领域规划编制和监督实施。

　　统筹编制《广州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（2016-2020年）》，印发《市建设广州国际航运中心领导小组办公室印发关于建设世界一流港口实施意见的通知》（穗建国航办〔2020〕2号）、《广州市关于粤港澳大湾区建设背景下增强广州港国际航运综合服务功能的工作方案》（穗港局〔2019〕155号）等，加快建设广州市国际航运枢纽；制定《广州市海洋高技术产业基地建设三年行动计划（2018-2020年）》（穗府办函〔2017〕183号）、《广州市加快生物医药产业发展若干规定（修订）》（穗府规〔2020〕1号）、《广州市战略性新兴产业第十三个五年发展规划（2016-2020年）》（穗府办〔2016〕25号）等规划和政策，从海洋高技术产业、传统产业提质升级等方面引领推动海洋经济高质量发展。

　　（二）陆海统筹优化海洋产业空间布局。

　　按照核心引领、区域协调的思路，构筑陆海联动、海城相近共生的海洋发展新格局。以科技创新助力海洋经济高质量发展，在粤港澳大湾区国际科技创新中心建设整体框架下，着力打造海洋领域战略科技力量，布局广州人工智能与数字经济试验区、南沙科学城、中新广州知识城、广州科学城“一区三城”各具特色的创新核。加快推进极端海洋科考系统预研等海洋大科学装置专项立项，制定广州市推动可燃冰产业化发展工作方案，加快培育可燃冰全产业链体系，抢占深海勘探开发高地。

　　（三）真抓实干推动重大基础设施规划建设。

　　加快推进广州港南沙港区四期工程、广州港深水航道拓宽、南沙国际邮轮码头等重点用海项目建设；加快推进南沙港铁路、新白广城际、广佛环城际、地铁十八和二十二号线等项目建设，广中珠澳高铁、地铁二十二号线延伸至白云机场等项目规划，加强南沙港、白云国际机场、广州南站之间的互联互通，促进港口、机场与铁路的海空铁联运融合，带动内陆经济下海、向海发展。

　　二、产业兴海，助推新旧动能转换

　　（四）加快船舶及海工装备制造产业集聚。

　　充分发挥广州地理区位优势和深水岸线优势，推动船舶与海工装备、重型装备制造、大型高端钢结构产业等临港工业快速发展，构建起具有一定规模的临港产业体系。广州是中国三大造船基地之一，2019年，全市统计口径的高端船舶与海洋工程产值为394.1亿元，增速达24.3%。依托大岗核电装备产业基地和广州重大装备制造基地，不断促进东方电气(广州)重型机器有限公司、广州海瑞克隧道机械有限公司、中船重型装备有限公司等核电产业、大型施工机械产业等向南沙集聚，打造南沙先进临港装备制造产业链。开拓高端钢结构领域市场，中船黄埔文冲船舶有限公司、广船国际有限公司等传统大型船厂在非船业务领域实现了跨越式发展。

　　加大力度支持海洋高技术产业领域首台（套）装备的推广应用。2019年造船企业累计获得国家首台（套）保险补偿超亿元；《广州市首台（套）重点技术装备推广应用指导目录（2018年版）》中编入9项船舶领域首台（套）装备产品以及5项海洋工程装备产品。支持相关企业开展技术改造，完善配套基础设施，促进产业转型升级。2019 年先后安排财政资金830万支持企业关键工业设备上云和工厂扩建工程。支持相关企业推广智能制造试点示范。“豪华邮轮及客滚船船体智能制造生产线”、“船舶行业智能制造试点示范应用”两个项目入选2019年广东省智能制造试点示范名单，实现全省船舶企业智能制造试点示范零的突破。

　　（五）港口及海洋交通运输业快速发展。

　　广州港拥有各类码头泊位807个，其中万吨级以上泊位76个。2019年完成货物吞吐量6.27亿吨，集装箱吞吐量2323.6万标箱，2020新华·波罗的海国际航运中心发展指数排名上升第13位，国内仅位于上海、香港、宁波舟山之后。港口基础设施建设成效显著，港航辐射能力显著增强。下一步，加快推动建设集疏运体系，实现江海联运全覆盖、持续完善公水联运、接轨南沙港铁路建设，开通广州至重庆等18个地区的铁路班列，对接西部陆海新通道，带动沿江沿海沿线向海产业发展。

　　（六）海洋医药与生物制品产业蓬勃发展。

　　积极推进生物医药创新平台建设，建成生物医药领域国家级工程中心（实验室）13家、专业孵化器13个，各级重点实验室153家、工程技术中心115家、企业技术中心51家。2018年全市生物医药与健康产业实现增加值587.81亿元，近三年年均增长9.5%。

　　（七）传统海洋渔业产业优化升级。

　　培育优质高效水产养殖、水产苗种产业等新的渔业增长点。促进产业集聚，推进莲花山国家级中心渔港休闲渔业综合体和一系列省级现代渔业产业园建设。加强产销对接，保障水产品安全供给，畅通水产品流通渠道，鼓励企业申报大湾区“菜篮子”基地。2019年，全市水产品总产量46.55万吨，产值88.89亿元。

　　扶持远洋渔业发展，支持远洋船队建设，积极推进渔民减船转产和渔船更新改造，认真落实珠江禁渔和南海伏季休渔制度，养护渔业资源。2019年，落实远洋渔业补助资金共8627.73万元，广州市专业远洋渔船达47艘，远洋渔业产量1.58万吨，同比增长1倍。

　　（八）加快海洋新材料发展与应用。

　　加大从海洋中提取的材料和专属用于海洋开发的各类特殊材料研发投入。推广海洋新材料在造船、港口码头及跨海大桥、海底隧道、海洋平台、海上风电、海水淡化、海洋涂料和海洋污染治理方面等的应用，聚焦核心技术，加快解决相关领域“卡脖子”问题。

　　（九）探索海洋金融及多层次资本市场发展。

　　我市在支持海洋产业发展，积极开展多渠道融资，打造海洋金融服务体系等方面取得了阶段性成效。2017年3月，华南沿海功能最全、规模最大、辐射范围最广的综合性枢纽港运营主体广州港登陆A股上交所主板，首发募集资金约16亿元，2019年5月通过发行公司债募集资金12亿元，截至2020年7月总市值为208.09亿元。此外，广州航运交易所作为华南地区首家、国内第三家航运交易所，自2011年成立以来一直致力于建设航运交易中心、航运大数据中心、港航资讯中心和经济运行监测中心，打造“交易、服务、信息”三大重要公共平台。下一步，我市将进一步拓宽广州航运与海洋主体的多元化融资渠道，加快发展航运与海洋保险，支持引导海洋经济企业上市挂牌、发债，继续鼓励金融机构设立海洋经济金融服务事业部。

　　（十）发展海洋会展服务，推广海洋经济成果。2019年2月，举办第27届广州国际旅游展览会，规模达3.6万平方米，吸引了55个国家和地区1042家展商参展，国际参展比例高达 68%。举办“广东21 世纪海上丝绸之路国际博览会”，设立海洋经济展区，共有92个国家和地区、60多个省或城市代表团参展，参展企业超过3500家。

　　三、创新驱动，拓展海洋发展新高度

　　（十一）支持海洋领域自主科技创新。

　　近年来，我市十分注重海洋领域自主科技创新，在科技计划项目申报指南中，一直将海洋领域科技攻关及成果转化列入重点支持技术领域，大力支持本地区企业、科研院所积极开展海洋领域产学研协同创新。我局通过各类科技计划支持海洋装备研发、战略性海洋资源应用、海洋生物技术、海洋生态保护等领域技术创新项目，2011至2019年共立项支持 78 项，支持经费超过5000万元。

　　（十二）推进海洋重点领域研发计划。

　　聚焦解决关键核心科技难题，实现重大原创成果、重大战略性技术与产品、重大示范转化工程的“三重大”产出，推进粤港澳大湾区海洋高科技产业发展，依托南方海洋科学与工程广东省实验室（广州），瞄准国际海洋科学技术前沿，聚焦核心科学问题，由省实验室自主确定海洋能源与资源、海洋地质演变与地质灾害防治、海洋环境与全球变化、海洋生物与生态、海洋技术与海工装备、智慧海洋与综合利用6个具体研究方向。推动国家海洋局南海综合保障基地、天然气水合物（可燃冰）产业基地建设以及南沙深海科技创新基地及深水码头、岩心库等配套设施建设，推进冷泉生态系统观测与模拟装置、极端海洋环境综合科考系统等国家重大科技基础设施建设。支持可燃冰科学研究，推动申报天然气水合物国家工程技术中心。

　　四、开放发展，助力“一带一路”重要枢纽城市建设

　　（十三）开展海丝申遗工作。

　　强化合作，与国内城市共同组建海丝申遗城市联盟，加强与东南亚国家联系，构建海丝联合申遗新格局。深入加强与海丝沿线城市、地区的历史交往和文化交流研究。出台实施三年行动计划，实施海丝文物保护工程，筹建海丝专家智库，策划文物展。加强中山大学、华南理工大学、广州大学等重点院校的合作，共同推进海丝遗产的研究、保护、展示，举办海上丝绸之路国际学术研讨会，打造“广州文化周”为代表的文化交流品牌。推进“一带一路”艺术创作，搭建文化交流桥梁。扩大宣传、打造品牌，提升海丝城市文化影响力。

　　（十四）推动南沙邮轮母港建设。

　　2019年11月17日，广州南沙国际邮轮母港正式开港，国际邮轮 “歌诗达·新浪漫号”完成南沙邮轮母港首航。南沙国际邮轮母港航站楼查验区域面积、查验通道数量、边检通道效率在同类口岸中排名前列，查验通道扩建至64条，确保符合条件的旅客可选择自助快速通关，广州海关还创新“互联网＋”政务服务模式，大力推广应用全国首个进出境旅客通关申报小程序。推出“高铁+邮轮”、“飞机+邮轮”、“邮轮+景点”产品，拓展邮轮旅游销售渠道。2019年，广州港靠泊出入境邮轮93艘次，接待出入境旅客44.2万人次，保持全国第三。推动粤港澳游艇自由行政策落地，指导成立广州市游艇协会。

　　（十五）发展滨海旅游，繁荣海洋文化。

　　丰富滨海旅游线路产品，加大滨海旅游、海洋文化的宣传推广力度，推动打造广州滨海休闲旅游目的地。塑造“文化珠江”品牌。以“一江两岸三带”的3个10公里特色区段为重点，结合“海丝”文化、“商都”文化特点，融合岭南文化内涵，组织珠江游船相关重大活动，打造各具特色的珠江游产品。依托陆域旅游资源优势，借助“空铁水公”公共交通网络，将滨海旅游主动融入大湾区旅游格局，积极发展全域旅游模式。大力宣传广州“72小时过境免签”、144 小时便利政策及节庆活动，巩固和开拓国际客源市场。

　　五、科学管海，创新海洋综合管理体制机制

　　（十六）加快提升海洋综合管理能力。

　　合理布局海洋生态空间、海洋开发利用空间和海洋生态保护红线，构建海陆一体的国土空间开发保护格局，统筹海域、海岛、岸线保护与开发利用。进一步规范海域管理。按照占补平衡要求，保证自然岸线保有量不降低，完善海域使用审批流程，提高海域使用审批工作效率。加快海域资源市场化配置步伐，优化海域资源配置保障重点产业用海。印发《广州市规范海域使用权续期工作的意见》（穗海规字〔2018〕1号）、《广州市海域审批政府内部工作细则》（穗海〔2018〕113号），推动市区两级并联审批。

　　六、生态优先，构筑人海和谐的蓝色生态屏障

　　（十七）加大陆源污染防治工作力度。

　　持续推进落实《广州市水污染防治强化方案》（穗府办函〔2018〕83号），印发实施《广州市2020年水污染防治工作计划》，围绕考核断面，加大各类污染源综合治理力度，加强入海河流污染综合整治，现已消除劣V类入海河流。加强陆源污染物排放的综合管控，开展陆源入海排污口调查及邻近海域环境质量监测。严格落实海洋生态红线管控措施，建立完善海洋生态环境保护长效机制。严格执行环境保护法律法规标准和环境准入条件，推动工业企业绿色转型升级。

　　（十八）加强海上污染治理。

　　推进落实《广州市近岸海域水质达标攻坚工作实施方案》，以保护广州海洋生态环境为目标，以提升船舶污染处置能力为核心，落实港口和船舶污染物接收、转运及处置的联合监管机制，建立完善和保持信息共享，加强联合执法力度。

　　（十九）加大海域海岸带生态修复力度。

　　在南沙沿海湿地引进红树林植物新品种，完成沿海湿地防护林建设1000多公顷，形成滨海生态屏障。加快推动南沙湿地公园、南沙滨海绿道湿地公园、海鸥岛红树林湿地公园建设。2020年投入财政资金4600万元，开展2个海岸线生态修复项目和1个重点海湾整治项目。

　　下一步，我市贯彻海洋强国的决策部署，按照广州国家中心城市定位，加快推进海洋强市建设，把优势转化为产业支撑，做大做强海洋经济，逐项推进各项具体举措，推动我市海洋工作稳步向前发展，让海洋发展惠及于民，享受海洋发展的红利。

　　感谢您对我市海洋工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

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               2020年9月11日