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葛自丹等代表：

　　您提出的《关于对<广州市既有住宅增设电梯办法>实施情况检查的建议》（第20202618号）收悉。我局高度重视，积极组织市司法局、市住房和城乡建设局、市市场监管局、市城市管理综合执法局、各区政府等单位进行了认真研究，并与您在9月9日进行了座谈交流。经综合各会办单位意见，现将办理情况答复如下：

　　一、基本情况

　　广州市持续贯彻以人民为中心理念，敢于先行先试，大胆探索，主动作为，以实际行动守初心担使命，在推动老旧小区住宅加装电梯民生工作上，聚焦难点痛点堵点精准施策，不断增强人民群众的获得感和幸福感。截至目前，广州市已累计完成加装电梯规划审批共8200多宗，已建成投入使用共5700多台，工作成效显著。全市的审批电梯总数和建成电梯总数居全国各大城市首位。

　　一是制度创新，强化政策扶持。广州市于2012年研究出台了《广州市既有住宅增设电梯试行办法》，在全国率先提出经“双三分之二”同意可申报加装电梯的基本条件，破解了全体业主同意的过严条件。在此基础上，2016年修订并重新出台《广州市既有住宅增设电梯办法》，同年我局和市市场监督管理局、市公安消防局联合印发《广州市既有住宅增设电梯技术规程》，为老旧小区加装电梯工作提供了更具可行性的技术指引。

　　二是统筹谋划，稳步高效推进。2019年，经市政府同意，我局印发《加快推进广州市老旧小区住宅加装电梯三年行动方案（2019-2021年）》，我市已建立由分管副市长任总召集人的市老旧小区住宅加装电梯工作联席会议制度，统筹协调加装电梯工作，建立并完善市、区、街（镇）、社区四级加装电梯事务治理机制。目前，全市11个区均已出台加装电梯专项工作方案，推出财政专项补助措施，减轻居民加装电梯经济负担。

　　三是模式创新，推动连片示范。2020年，经市政府审定，我局印发了《广州市老旧小区住宅成片连片加装电梯试点工作实施方案》，积极推进成片连片加装电梯，简化审批流程，试行免规划许可。化解过去“一梯一审批”的模式困境，实行“统一规划、统一申请、统一批复”的模式。2019年选取增城区为试点推行成片连片加装电梯，总结出一套可复制、推广的工作经验，将在全市范围挑选70个小区全面推进。

　　四是部门协同，加强安全监管。我局编印了《广州市老旧小区住宅加装电梯指引图集》和《广州市关于既有住宅增设电梯规划许可业务若干问题处理意见》；市住房城乡建设局印发了《广州市老旧小区住宅加装电梯工程土建施工质量安全技术指引》；市市场监督管理局编印了《广州市市场监督管理局关于优化既有住宅加装电梯相关工作的通知》《广州市推广电梯托管管家工作方案》。由属地镇（街）将加装电梯工程纳入网格化管理，对小型工程办理信息录入手续，强化了住建、质监部门依法开展施工和质量安全巡查的工作要求，为加装电梯的安全工作筑起了一道坚固的防火墙。

　　五是积极培育社会力量参与民生建设工作。鼓励并培育加装电梯电子服务平台、加装电梯全流程服务机构等各类社会力量广泛深入地参与加装电梯服务工作。目前，各区已出现不少社会服务组织和有专业知识的志愿者，政府也正在积极引导电梯生产企业、建筑和规划设计以及施工企业积极投身加装电梯民生实事建设工作。

　　二、关于建议的具体内容

　　（一）关于汇总分析相关数据的建议

　　2019年8月，广州市印发《加快推进广州市老旧小区住宅加装电梯三年行动方案（2019-2021年）》，建立由分管副市长任总召集人的市老旧小区住宅加装电梯工作联席会议制度，市联席会议下设办公室在我局。我局积极发挥市电梯办的规划统筹作用，统筹推进加装电梯工作。一是全面摸清底数。为准确掌握全市老旧小区住宅待加装电梯的真实数据，我局组织全市11个区开展了待加装电梯底数摸查工作，并初步形成全市、各区和各街道加装电梯基础数据表，为各级政府精准施策、稳步推进提供了科学依据。二是定期统计加装电梯数据。我局会同市质监局按月统计我市加装电梯审批数、建成数等数据。另外，我局最近向各区下发通知，请各区提供加装电梯财政补助落实情况、下一步实施计划、存在困难及相关建议等。我局将汇总相关情况认真研究后，会同相关职能部门在下一步工作中指导各区结合实际情况制定相关政策。

　　（二）关于调查符合条件的既有住宅未增设电梯的原因的建议

　　老旧小区住宅加装电梯工作所面临的难点和关键点，在于协调、解决好高层和低层业主的利益冲突问题。加装电梯对低层及周边住户的通风采光等存在一定影响，会造成部分业主利益受损，而另一部分业主在加装电梯后由于房产相应升值而受益。居民之间利益如何平衡，没有相应的法律、法规和政策依据，没有成熟的经验借鉴，且由于部分基层单位工作经验不足，导致基层单位提前介入、主动协调的作用未能充分发挥，造成很多小问题、小误会不能早前化解，形成较大矛盾和纠纷，从而耗费更多的社会资源。针对此问题，市民政局充分发挥居民议事厅城乡社区全覆盖的优势，推动社区议事会把加装电梯作为重要议题纳入社区议事范围，解决居民意见协调难问题。同时，我局也借鉴其他城市先进经验，指导各区探索基层单位激励机制，激发基层单位参与的积极性。

　　三、下一步工作计划

　　下一步，我市将按照《广州市老旧小区住宅成片连片加装电梯试点工作实施方案》工作部署，继续积极推进老旧小区成片连片加装电梯，完成全市范围内70个试点小区成片连片加装电梯工作，形成一套可复制、推广的工作经验，简化优化审批流程，提高审批效率，为市民减负，为加装电梯提速增效。另外，主动培育加装电梯电子服务平台、加装电梯全流程服务机构等各类社会力量广泛深入地参与加装电梯服务工作，通过多元参与、共同缔造的办法，大力推进旧楼加装电梯民生工程落地。

　　感谢您对我市老旧小区住宅加装电梯工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

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　　2020年9月11日