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市政协城建资源环境委：

　　你们提出的《关于强化社区快递物流体系基础设施建设的提案》（第1008号）收悉。我局高度重视，积极组织市工业和信息化局、市人力资源社会保障局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市应急管理局等单位进行认真研究办理，并于6月份与你们进行了多次沟通。经综合各会办单位意见，现将办理有关情况答复如下：

　　一、关于以城市更新为契机，完善社区快递物流基础设施建设

　　（一）完善快递物流设施配套设置要求。《PG电子官网关于落实快递智能末端服务设施要求的通知》已明确，将快递智能末端服务设施纳入公服设施配套标准，在地块规划条件中增加快递智能末端服务设施设置要求，并在建筑方案审查环节中传导规划条件相关设置要求。

　　（二）引导在城市更新项目中补齐物流、快递设施短板。我局于2022年9月修订印发《广州市城市更新单元设施配建指引》（穗规划资源字〔2022〕24号）等政策指引，提出在满足《广州市城乡规划技术规定》（广州市人民政府令第168号）与相关行业标准及规范的基础上，进一步完善区域配套、补强设施短板、优化设施标准，包括物流、快递等相关公服设施。

　　（三）加强快递物流设施建设用地保障。《PG游戏试玩关于印发进一步优化审批服务机制惠企利民促进经济社会发展若干措施（第四批）的通知》明确，单独核算经营性用地配套公共服务设施建筑面积，保障企业经营性计容建筑面积不受影响。附属在其他用地上，但实际需独立占地，具体用地范围在建筑设计阶段根据地块整体设计方案确定的社区公共服务设施，在核发规划条件时单独核算并确定建筑面积。核发规划条件之后确需在规划地块内增加社区公共服务设施的建筑面积的，规划和自然资源部门根据用地单位的申请，征求行业主管部门意见后，增加的建筑面积不纳入原规划条件的计容建筑面积。该项政策在不占用企业经营性计容建筑面积的同时，有效提升公共服务设施保障能力，有助于为社区快递物流体系基础设施建设进一步提供服务保障。

　　（四）加强物流枢纽空间布局与城市功能提升的衔接。我局印发实施《广州市“十四五”现代物流枢纽及产业发展土地利用规划》，围绕《广州市交通物流融合发展第十四个五年规划》提出的“5+10+N”物流枢纽布局体系，研究在合理配置和高效利用土地资源的前提下，加强物流枢纽空间布局与城市功能提升的衔接，指导各区落实好物流业发展的用地保障，以创新完善规划和用地支持政策支撑现代物流枢纽建设。

　　（五）市住房城乡建设局推进完善多层级的快递物流体系建设。一是通过中心城区物流园区、批发市场、旧厂房、旧仓库、工业标准厂房和商务楼宇等存量资源的改造提升，结合实际引导转型为城市物流配送中心、快递分拨中心等物流模式。二是盘活存量物流设施，推进传统仓库向高标仓、智慧仓升级，不断满足智慧供应链服务需求。三是按照规划要求尽快完善社区快递物流基础设施，推动物流服务设施与社区生活配套一体规划建设。

　　（六）市工业和信息化局推动制造业与物流业联动发展，实施“产业链”高质量发展行动，开展“广聚群链 湾区启航”产业链供需对接深度行系列活动。一是制订出台《广州市构建“链长制”推进产业高质量发展的意见》，广州入选国家首批产业链供应链生态体系建设试点，已形成智能网联与新能源汽车、数字经济核心产业、绿色石化和新材料、生物医药与健康、高端装备制造、现代都市消费工业等6个产值超千亿元的先进制造业集群，为现代物流高质量发展提供产业支撑。二是先后在深圳、北京、港澳、泰国曼谷、德国柏林、意大利米兰、南美巴西等10余个城市（国家）举办产业链供需对接超20场。在2023中国（广州）国际物流装备与技术展期间举办产业链供需对接会，邀请白云、从化、黄埔、荔湾等区作招商推介，省内外50多家物流技术与智能装备相关企业代表受邀出席活动。三是组织制造业企业参加中国（广州）国际物流装备与技术展览会，支持广州市物流技术与应用协会等第三方平台机构发挥专业化力量，常态化开展论坛活动、项目对接、技术交流，成功举办2023“一带一路”国际智慧物流发展峰会等活动。支持行业协会联合企业，先后发布、实施《智能仓库成套设备技术条件》和《绿色仓储技术规范》团体标准。

　　二、关于出台相应辅助政策，助力快递物流行业发展

　　（一）市人力资源社会保障局大力开展快递物流行业职业技能培训。一是积极落实技能培训补贴政策。全面、准确实施《广东省人力资源和社会保障厅 广东省财政厅关于印发广东省劳动力职业技能提升补贴申领管理办法的通知》（粤人社规〔2019〕18号）、《广东省人力资源和社会保障厅 广东省财政厅关于印发广东省职业技能培训补贴管理办法的通知》（粤人社规〔2023〕13号）等政策，符合条件的补贴对象取得相应的职业技能等级证书，可按有关规定申领1000元至3000元不等的职业技能培训补贴。2023年全年累计开展快递员、快件处理员、网约配送员等快递物流类职业技能培训267人次，发放职业技能提升补贴53.4万元。二是大力推进新业态新工种技能人才培训工作。积极推动开展适合新业态新模式从业人员需要的职业（工种）培训，其中与快递物流相关的职业工种有快递员、快件处理员、国际快递业务师、快递站点管理师、网约配送员。

　　（二）市人力资源社会保障局不断夯实技能人才培育平台基础。一是打造面向大湾区的技能人才培育新高地。成立“粤港澳大湾区产教融合技能人才培养联盟”，吸纳近150家大湾区高校和职业院校（技工院校）、龙头企业、行业协会等入盟，首批设立智慧物流与供应链等14个专委会，成立专家库凝聚“智库”力量，为大湾区技能人才交流合作提供重要平台。二是开展重点性和多元性结合的技能人才培育行动。依托重点群体技能培训专项活动，开展面向高校毕业生、灵活就业人员、失业人员等重点群体的技能人才培训和创业培训，对快递物流相关职业工种提供公益性培训资源，提升快递物流行业人才就业能力和技能水平。探索将快递物流领域的紧缺职业工种纳入项目制培训，支持快递从业人员素质综合化、服务体系标准化、物流体系产业化。三是完善以产业就业为导向的技能人才培育平台建设。依托16家产业就业培训基地建设，打造布局合理的“战略产业技能人才培养+技能等级评价+实现高质量就业+技能水平提升+社会认可度更高”战略产业技能人才培养成长全链条。加大对国家级高技能人才培训基地、国家级技能大师工作室、产教融合实训示范基地等职业技能培训平台支持，提升快递物流行业领域人才培养评价供给能力。

　　（三）市交通运输局积极促进城市配送工作，推动城市配送企业方案落地。2023年印发《广州市交通运输局关于征集民生必需品城市配送企业的通知》，根据《广州市人民政府关于印发广州市碳达峰实施方案的通知》《广州市“菜篮子”产品稳产保供应急预案（第2版）》《广州市货车通行预约登记办理规定》有关要求，推动交通运输装备低碳化，提高城市民生必需品保供应急运输能力，加强政府引导，合理征集一批运力强、信用高、服务优的城市配送企业，保障城市配送运行有序，确保公共卫生、恶劣天气、地质灾害等突发情况下应急运力充足。对征集的城市配送企业名单将报公安交警部门，公安交警部门将对企业名下的新能源货运车辆，按比例给予通行便利。目前，城市配送企业共11家，主要从事全市商超、邮政快递等民生必需品配送，企业共有车辆5400多台，其中新能源货车1700多台，在中秋、国庆、春运、清明、“五一”等节假日重要时间节点，以及恶劣天气中，积极响应政府号召，储备好应急运力，确保城市保供运输通畅。

　　感谢你们对我市快递物流体系建设的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵意见。

　　以上意见可主动公开。

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　　　2024年7月3日